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唐山市人大志：1948-2021
检查了《土地管理法》《环境保护法》《义务教育法》《企业法》《全民所有制工业企业转换经营机
制条例》《药品管理法》《河北省计划生育条例》《河北省保护消费者合法权益条例》等13部法律法
规的贯彻实施情况。在肯定成绩的同时，也客观地指出了存在的问题，提出了严格执法的意见和建
议，并对一些重要问题实行了连续监督。近年来，随着经济建设速度的加快，土地占用大量增加，违
法占地案件比较突出。为确保《土地管理法》的贯彻实施，1992年常委会组织代表对土地法贯彻实施
情况进行了检查评议。去年又两次检查了《土地管理法》的执法情况，结合1992年全市土地评议活动
中代表们提出的七个方面40余条建议、批评和意见，督促政府认真进行整改，依法收回了下放的土地
审批权，并明确以后审批各类建设用地要严格按照土地管理“一法一例”规定的权限报批。对各类开
发区、违法占地项目以及撂荒土地进行了全面清理，对其中11起重大违法占地案件依法进行了严肃处
理，有力地推动了《土地管理法》的贯彻执行。
常委会还注重了对司法机关和执法部门的检查监督。为了保障法律法规正确有效的实施，在调
查研究的基础上，认真听取审议了市中级人民法院关于刑事审判工作、市人民检察院关于开展反贪污
贿赂斗争情况的报告。对“两院”认真执法所取得的成绩给予了充分肯定，实事求是地指出了存在的
问题，提出了要严格依法办案，排除干扰，增强打击力度，建立健全错案责任追究制度，提高执法队
伍政治业务素质等意见和建议。市人大常委会还在各县（市）区人大常委会的协助下，组织人大代表
对市中级人民法院工作进行了评议。这次历时4个多月，有800余名代表参加的评议活动，采取自下而
上、上下结合的方法，通过召开座谈会、走访调查、查阅案卷等方式，广泛征求了代表及各方面对市
中院刑事审判工作的意见。常委会政法委员会还深入到一些县（市）、区进行检查和调查研究。评议
中，代表们以事实为依据，以法律为准绳，就案说法，就事论理，向市中院提出了8个方面的建议，
并对26个案件存在的问题提出了具体意见。市中院根据代表们的建议进行了认真的整改。制定和完善
了有关工作制度，对17个案件依法进行了纠正和解决。评议活动的开展有力地促进了审判机关建设和
执法水平的提高。
鉴于社会治安问题是人民群众关心的热点，也是反映我市法制建设水平的一个重要方面，常委会
继续抓了依法治市和“二五”普法工作的开展，检查了市直66个部门执法责任制的落实情况，还听取
审议了市政府关于唐山市社会治安情况的报告。要求市政府切实加强领导，狠抓社会治安综合治理各
项措施的落实，严厉打击破坏社会治安的犯罪活动，为经济建设和群众生活提供良好的社会环境。市
政府认真进行了研究，为使我市的治安形势进一步好转，采取了新的治安措施。
此外，为促进《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会组织条例》的实施，
改进基层民主法制建设不力的状况，常委会在滦南县抓了健全和完善村民代表会议制度的试点工作，
并召开会议交流推广，同时还介绍了高邑县民主理财的经验。从而进一步提高了各级领导执行村民委
员会“一法一例”的自觉性，加强了基层民主政治建设，调动了农民当家作主的积极性，推动了农村
各项工作的开展。
三、制定立法规划，扎扎实实地搞好地方立法工作
制定地方性法规，是常委会的一项重要职权，行使好这项职权，有利于我市的各项事业，特别是
经济工作尽快纳入法制轨道。按照全国人大和省人大用改革精神加快立法步伐的要求，常委会加强了
立法工作，使这项工作有了新的进展。
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