Page 342 - 唐山市人大志（上册）

第五编 唐山市第九届人民代表大会

——加强对执法队伍和司法部门的监督。受理人民群众的申诉和控告，是人大常委会依法实施监
督的重要方式。常委会从维护法律尊严的高度，对信访案件一一进行慎重处理。对重要信访案件，坚
持集体行使职权，督促司法机关认真解决；对一些群众告状难的案件，积极做好协调工作，不使矛盾
激化。从而既依法纠正了一些错案，又促进了司法队伍执法水平的提高。去年常委会共接待来信来访

1545件次，其中转有关部门处理并要结果的112件，到年底已办结63件，问题得到解决的48件。常委
会还针对司法工作中的难点或薄弱环节，委托有关专门委员会听取了市法院关于处理申诉控告工作、
市检察院关于法纪检查工作的专题汇报，并提出了建设性意见。在《行政诉讼法》正式实施前，有关
专门委员会又听取了市法院关于实施该法准备情况的汇报。根据提出的建议，市法院充实加强了行政

审判庭的力量，为实施行诉法提供了组织保证。
四、切实搞好对县（区）、乡（镇）人大工作的指导，加强基层政权建设

去年以来，常委会把加强对县（区）、乡（镇）人大工作的指导作为一件大事来抓，在进一步密
切与县区人大常委会日常工作联系的同时，积极探索，大胆实践，重点做了以下三个方面的工作。
——为乡镇人大主席团制定了工作暂行规定。去年县、乡人代会换届选举时，乡镇人大主席团设
立了常务主席。鉴于乡镇人大主席团和常务主席在闭会期间的职责，法律没作具体的规定，为尽快打
开乡镇人大工作局面，常委会在全面了解乡镇人大工作现状和学习外地经验的基础上，起草了《唐山

市乡镇人民代表大会主席团工作暂行规定》。经过广泛征求意见，反复修改后，将暂行规定提交第16
次常委会会议审议通过。经过一段时间的实践，乡镇人大主席团普遍反映《规定》内容具体，切实可
行，为乡镇人大主席团开展工作提供了依据。

——指导县区人大常委会开展代表工作。去年上半年，常委会有关部门深入到14个县区了解代表
活动情况，协助县区人大常委会总结代表工作经验，并召开了县区代表工作汇报会，就如何进一步做
好代表工作、组织代表参政议政等问题进行了座谈和交流。进入10月份以后，常委会有关部门又深入
到各县区，通过协助县区开好代表活动经验交流会，了解代表联系选民的情况，从中发现典型，为今
年召开市人大代表经验交流会做准备。在市和县区人大常委会的共同努力下，去年我市的代表工作好

于往年。全市141个市代表小组（含混编组），多数不同程度地开展了活动，有356名市人大代表参加
了各种视察和调查，占代表总数的55%。有些代表还通过代表议事组、议政会等组织形式参政议政。
通过参加各种活动，代表自身的素质和参政议政能力均有所提高。
——调查研究并及时反映县、乡人大工作中的问题。常委会对我市上届和本届正副乡镇长的变动

情况进行了专题调查研究，并写出了关于乡镇长变动情况的调查报告，分析了变动频繁的原因，提出
了改进措施。同时还根据中央和省委有关文件精神，调查了我市县、乡人大工作中的几个应该解决的
问题，以党组的名义向市委写了专题报告。市委批转了这个报告，并在通知中要求各县区委“结合本
地本部门的实际情况，进行一次认真的检查，对存在的问题，依照法律规定研究解决。“并要求”今

后调整安排县（区）、乡（镇）人大和政府领导干部，要严格按照有关的法律、法规办事，认真履行
法律程序”。
一年来，在委员们的共同努力和代表的支持监督下，常委会的工作有了新的进展，取得了一定的
成绩。但是，距宪法、法律和人民群众的要求还有很大差距，常委会的各项职权还没有得到全面有效

地行使，组成人员的素质和议事水平有待于进一步提高，机关建设方面还需要进一步加强。

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