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唐山市人大志：1948-2021

四、开好常委会例会，提高议事质量
回顾一年的工作，我们感到在召开常委会例会方面有较大进展，主要表现是：
第一，认真执行常委会议事规则，为常委会组成人员更好地参政议政创造条件。去年在常委会

和“一府两院”的共同努力下，按照常委会议事规则的规定，除继续坚持审议议题的计划性，在年初
制订出市人大常委会全年计划听取和审议的议题外，对每次常委会的议题，也事先由主任会议作出安
排，并在本次常委会会议上预告下次常委会的建议议题，常委会办公室提前一周将要审议的材料发给
委员。这样，不仅可以使委员针对要审议的议题，结合本职工作进行调查研究，提前做好审议准备，
而且有助于监督与被监督的双方协调行动。

第二，充分发挥专门委员会的作用，为审议报告提供依据。为提高常委会的议事质量，每次常
委会的议题一经确定，有关专门委员会就围绕议题进行视察、调查，或在调查的基础上进行初审，为
常委会提供视察、调查和审议意见的报告。这可以使委员，特别是占总数三分之二的兼职委员了解全

面情况，有针对性地提出审议意见，财经委员会为常委会第十次例会提供的《我市经济和金融形势分
析》《上半年工业经济效益和商业经营状况》，有调查数据、有情况分析、有工作建议，为委员们审
议半年财政预算和国民经济计划执行情况的报告提供了充分的依据，受到委员的好评。此外，常委会
为突出审议重点，避免每次常委会议题过多，对有些专业性的工作报告，责成专门委员会审议，使专
门委员会更好地协助常委会行使了监督权。

第三，增强民主的广泛性。每次常委会除邀请县区人大常委会负责同志列席外，还邀请与议题内
容有关的部分市人大代表（必要时也请全国、省人大代表）列席会议，认真听取他们的意见。列席会
议的“一府两院”及有关部门负责人，虚心听取审议意见，随时解答委员们提出的问题。从而增强了

会议的民主气氛，提高了会议的审议质量。
第四，会后抓落实，会议之后认真抓好常委会审议意见和决议、决定的贯彻落实，是常委会监督
工作的延伸。因此，常委会注意从多方面加强督促检查工作，“一府两院”也主动及时反馈审议意见
的办理情况。人大常委会办事部门（或市人大专门委员会）根据自己的职责范围跟踪检查落实情况。
对于贯彻落实工作做得好的，给予肯定和支持；对做得差的，进行督促；对落实工作中遇到的问题和

困难，尽力帮助解决。
五、加强自身建设，提高整体素质

随着社会主义民主和法制建设的发展，对地方人大常委会提出了新的更高的要求。为了适应工作
的需要，去年对常委会工作机构进行了适当调整，在常委会办公室恢复了综合科、人事科，新建了信
访科；将选举人事工作委员会办公室所属人事科改为选举任免科。与此同时对机关部分工作人员也做
了适当调整，理顺了工作关系。

从提高常委会整体素质和机关工作人员素质出发，常委会注意加强了自身的思想建设和业务建
设。把学习中央全会文件和中央领导的重要讲话、统一思想认识作为常委会自身建设的重要内容，在
两次常委会上安排了学习。常委会机关坚持了学习日制度。通过学习和联系思想实际，常委会组成人
员和机关全体工作人员进一步明确了安定团结对社会主义建设的重要意义，从而在思想上和行动上与

中央保持一致，为稳定唐山局势做出了努力。在加强政治学习的同时，常委会机关还抓了业务学习。
各部门结合本职工作，有针对性地学习有关法律，还有计划地组织学习了人大业务知识。同时，机关

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