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唐山市人大志：1948-2021

见，对我市经济持续、稳定、协调发展起到了一定的促进作用。在工作中，我们注意从三个方面突出
了监督重点：
——加强对流通领域治理整顿工作的监督。我市流通领域经过治理整顿，取得了一定成绩，但是
从宏观调控角度来讲，还有不少亟待解决的问题。为进一步发挥国合商业在商品供应、稳定市场、保

障消费、支持生产、平抑物价等方面的主渠道作用，市人大财经委员会受常委会委托，听取了市商业
局关于发挥国营商业主渠道作用和市供销社关于发挥商品流通主渠道作用的汇报，针对国合商业存在
的问题提出了具体的意见和建议。该委员会还就商业批发市场现状，做了详细的调查研究，并提交了
《关于唐山市商业批发市场情况的调查报告》。

——加强对计划和预算的审查及执行情况的监督。国民经济和社会发展计划、财政预算的制定和
执行，是关系到全市经济和社会发展的一件大事。从这点出发，常委会首先加强了对年度计划和预算
的前期审查工作。市人大财经委员会受常委会委托，围绕计划和预算的制定，先后到市财政、计划、
统计、金融、税务、工商、农业等部门进行调查，在调查的基础上，对提请人代会审议的计划和预算

草案进行初审，为起草关于财政预决算的审查报告（草案）做好准备。其次，加强对计划和预算执行
情况的监督。常委会注意通过多种形式经常了解和掌握计划和预算的执行情况，并听取和审议了市政
府关于我市1990年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告，就如何解决经济运行
中的深层次的问题和加强财经纪律、增收节支等问题，提出了具体意见和建议，为全面完成和超额完

成全年的国民经济计划和实现财政收支平衡起到了一定作用。同时，针对我市预算外资金增长较快、
漏洞较大的情况，向市政府提出了加强预算外资金管理的建议。据此，市财政局对全市预算外资金管
理情况进行了专题调查，并制定了《乡镇预算外资金管理办法》，使预算外资金的使用和管理逐步制
度化。第三，督促和支持政府按计划完成各项指标。常委会注意抓住经济发展中带有全局性的重大问

题，进行重点监督，以保证计划和预算的各项指标如期完成。为督促、支持政府抓好我市平原绿化达
标工作，力争实现按计划达标，常委会组织部分委员到四个县、区进行视察、检查；常委会主任、副
主任还分别负责对一个县进行督促和检查工作，有力地推动了平原绿化达标工作。
——加强对农业、工业生产情况的监督。农业是国民经济的基础，加强农业既是贯彻治理整顿方

针的重要内容，也是保证我市经济持续、稳定、协调发展的基本条件。常委会始终把农业作为重要议
题，专门听取和审议了市政府关于我市农业生产和科技兴农情况，关于以实施“燎原计划”为重点，
推动农村成人教育改革和发展情况的报告，就如何加强农业基础地位，加强农业政策研究，加强县、
乡、村三级技术管理服务体系和农业科技基地的建设，努力提高农村劳动者的素质，加强农业技术推

广和应用等问题提出了意见和建议。有关部门根据常委会的建议，进一步完善了科技兴农的措施，加
强了技术管理服务体系的建设，完善了服务组织。市政府和有关部门还着眼于从根本上改变生产条
件，强化了产前、产中和产后的服务工作，使我市农业生产获得了好收成。
在工业生产方面，常委会十分关注我市工业发展速度回落、某些产品滞销积压、部分企业开工不

足等问题。为帮助支持政府组织好我市的工业生产，常委会组织委员深入二十多个县区属以上停产半
停产企业进行调查，分析原因，研究对策，并听取了市政府关于上半年工业生产情况和下半年安排意
见的报告。建议政府根据市场变化情况抓紧调整产业、产品结构，千方百计增产名优产品。同时还对
如何深化企业改革、搞好第二轮承包、解决停产半停产企业的实际问题等方面提出建议。这对促进政

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