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唐山市人大志：1948-2021

表对各级政府贯彻执行土地管理法情况进行了检查和重点评议。代表们在肯定土地管理工作成绩的同
时，针对存在的问题，提出了进一步抓好土地法律法规的宣传，加强土地管理机构建设，尽快出台配
套措施，简化审批手续等建议，对于进一步推进我市的土地管理工作，保证土地管理法的贯彻实施起
到一定作用。

——认真受理人民群众的申诉、控告，深化司法监督。常委会把司法监督作为整个人大监督工作
的重要内容，摆到了应有的位置。为了推动这项工作的开展，召开了县区人大司法监督经验交流会，
针对当前存在的监督不力的倾向，从理论与实践的结合上，进一步研究探讨了敢于监督和善于监督的
问题。常委会还把受理人民群众的申诉、控告作为深化司法监督的重要渠道，通过这条渠道了解司法

机关的执法情况，监督司法机关秉公执法、依法办案。全年共接待和处理申诉、控告877件，占信访
总量的51.2%，转有关部门处理并要结果的148件，到年底已办结130件，结案率为87.8%。常委会在监
督解决申诉、控告案件时，本着对人民负责，为人民群众排忧解难的原则，采取领导批办、加强有关
部门的协调工作、重点督办等措施，解决了老大难案件10件，保护了当事人的合法权益，维护了法律

的尊严。
三、加强代表工作充分发挥代表作用
密切同代表的联系，充分发挥代表参政议政的作用，是人大常委会履行职权的重要基础。一年

来，常委会从以下几方面加强了代表工作。
——为代表参政议政创造条件。常委会除继续坚持过去一些行之有效的做法外，还不断为代表参
政议政创造条件，开辟途径。常委会在组织代表活动时，注意了代表大会会议期间和闭会期间的有机

结合，以充分发挥代表参与管理国家事务的积极性。首先是在代表大会期间，改进了对各项报告的审
议办法。在去年召开的市九届人大四次会议上，采取了综合审议与专题审议相结合的方法，即在组织
好代表团综合审议的基础上，按行业、分系统组织了工业、农业、政法、财贸、城乡建设、教科文卫
6个方面的专题审议，有近1/3的代表分别参加了专题审议。由于会前有关专门委员会和县区人大常委
会做了充分准备，组织参加专题审议的代表进行视察、调查和对报告进行初审，较好地发挥了代表具

有专业知识、对所从事的行业有切身体会的长处，使专题审议提出的意见集中且有一定深度。其次是
改进普访代表的办法，变人大常委会一家普访为人大常委会与“一府两院”共同普访。常委会组成人
员和“一府两院”领导共41人参加了普访，被访代表达329名，占代表总数的51%，普访率比上年提

高了23%。这种普访方式，为代表提供了向“一府两院”领导直接反映人民群众呼声的机会，加速了
一些问题的解决。据统计，普访中代表共提出各类意见、建议337件，其中13件当场得到了解决，93
件由常委会有关部门转交“一府两院”承办，231件由参加普访的“一府两院”领导当场做了解释。
这不仅密切了人大常委会、“一府两院”与代表的联系，而且为人大代表在闭会期间发挥参政议政作
用提供了条件。

——改进代表建议、批评和意见的办理办法。在市九届人大四次会议上，代表共提出建议、批
评和意见627件。由于各方面的重视，这项工作已逐步实现了制度化，特别是“一府两院”办前走访
了解情况，办后回访征求意见的做法，受到了代表的欢迎。截止到去年12月中旬，承办单位已将大会
期间的代表建议办结并答复了代表。为了使闭会期间代表所提建议与会议期间的同样办理，常委会从

自身做起，严格了登记、编号、交办手续，并加强了督办工作。迎城运视察期间，坚持了代表建议、

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