Page 763 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

发挥公司章程在公司治理中的基础性作用，各方股东共同制定章程，

规范企业股东（大）会、董事会、监事会、经理层和党组织的权责关

系，落实董事会职权，深化三项制度改革；用足用好用活各种正向激

励工具，构建多元化、系统化的激励约束体系，充分调动企业职工积

极性。转变混合所有制企业管控模式，探索根据国有资本与非公有资

本的不同比例结构协商确定具体管控方式，国有出资方强化以出资

额和出资比例为限、以派出股权董事为依托的管控方式，明确监管边

界，股东不干预企业日常经营。

二、“混资本”相关环节操作要点

（一）资产审计评估。

1．财务审计。实施混合所有制改革，应当按照《国务院办公厅

转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意

见的通知》（国办发〔2003〕96 号）、《国务院办公厅转发国资委关于

进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60

号）等规定，开展财务审计工作。

（1）关于选聘审计机构。选聘审计机构应采取差额竞争方式，

综合考察和了解其资质、信誉及能力。选聘的审计机构近两年内在企

业财务审计中没有违法、违规记录，未承担同一混合所有制改革项目

的评估业务，与企业不存在经济利益关系。

（2）关于审计报告。审计报告应为无保留意见的标准审计报告。

拟上市项目或上市公司的重大资产重组项目，评估基准日在 6 月 30

日（含）之前的，需出具最近三个完整会计年度和本年度截至评估基

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