Page 760 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

等方式，引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革，相关工作

参考本操作指引。

一、基本操作流程

中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革，一般应履行以

下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策

审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机

制改革。以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有

制改革的，履行中央企业投资管理有关程序。

（一）可行性研究。

拟实施混合所有制改革的企业（以下简称拟混改企业）要按照

“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的总体要求，坚持“因

地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不

搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表”的原则，依据相关政策规定对

混合所有制改革的必要性和可行性进行充分研究，一企一策，成熟一

个推进一个。

积极稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业

混合所有制改革，国有资本宜控则控、宜参则参；探索主业处于重要

行业和关键领域的商业类国有企业混合所有制改革，保持国有资本

控股地位，支持非公有资本参股；根据不同业务特点，有序推进具备

条件的公益类国有企业混合所有制改革；充分发挥国有资本投资、运

营公司市场化运作专业平台作用，积极推进所属企业混合所有制改

革。

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