Page 691 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

有偿使用准入条件、方式和程序，鼓励竞争性出让，规范协议出让，

支持探索多样化有偿使用方式，推动将全民所有自然资源资产有偿

使用逐步纳入统一的公共资源交易平台，完善全民所有自然资源资

产价格评估方法和管理制度，构建完善价格形成机制，建立健全有偿

使用信息公开和服务制度，确保国家所有者权益得到充分有效维护。

明确权责、分级行使。全民所有自然资源资产有偿使用试点可依

照现行法律规定和管理体制，明确全民所有自然资源资产有偿处置

的主体，在试点地区可结合实际，合理划分中央和地方政府对全民所

有自然资源资产的处置权限，创新管理体制，明确和落实主体责任，

实现效率和公平相统一。

创新方式、强化监管。建立健全市场主体信用评价制度，强化自

然资源主管部门和财政等部门协同，发挥纪检监察、司法、审计等机

构作用，完善国家自然资源资产管理体制和自然资源监管体制，创新

管理方式方法，健全完善责任追究机制，实现对全民所有自然资源资

产有偿使用全程动态有效监管，确保将有效保护和合理利用资源、维

护国家所有者权益的各项要求落到实处。

（三）主要目标。到 2020 年，基本建立产权明晰、权能丰富、

规则完善、监管有效、权益落实的全民所有自然资源资产有偿使用制

度，使全民所有自然资源资产使用权体系更加完善，市场配置资源的

决定性作用和政府的服务监管作用充分发挥，所有者和使用者权益

得到切实维护，自然资源保护和合理利用水平显著提升，实现自然资

源开发利用和保护的生态、经济、社会效益相统一。

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