Page 692 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

二、各领域重点任务

（四）完善国有土地资源有偿使用制度。全面落实规划土地功能

分区和保护利用的要求，优化土地利用布局，规范经营性土地有偿使

用。对生态功能重要的国有土地，要坚持保护优先，其中依照法律规

定和规划允许进行经营性开发利用的，应设立更加严格的审批条件

和程序，并全面实行有偿使用，切实防止无偿或过度占用。完善国有

建设用地有偿使用制度。扩大国有建设用地有偿使用范围，加快修订

《划拨用地目录》。完善国有建设用地使用权权能和有偿使用方式。

鼓励可以使用划拨用地的公共服务项目有偿使用国有建设用地。事

业单位等改制为企业的，允许实行国有企业改制土地资产处置政策。

探索建立国有农用地有偿使用制度。明晰国有农用地使用权，明确国

有农用地的使用方式、供应方式、范围、期限、条件和程序。对国有

农场、林场（区）、牧场改革中涉及的国有农用地，参照国有企业改

制土地资产处置相关规定，采取国有农用地使用权出让、租赁、作价

出资（入股）、划拨、授权经营等方式处置。通过有偿方式取得的国

有建设用地、农用地使用权，可以转让、出租、作价出资（入股）、

担保等。

（五）完善水资源有偿使用制度。落实最严格水资源管理制度，

严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红

线，强化水资源节约利用与保护，加强水资源监控。维持江河的合理

流量和湖泊、水库以及地下水体的合理水位，维护水体生态功能。健

全水资源费征收制度，综合考虑当地水资源状况、经济发展水平、社

676