Page 687 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

（二十）完善市场体系建设。深化要素配置市场化改革，进一步

完善多层次资本市场体系。加快建立现代企业产权制度，促进产权顺

畅流转。加强反垄断和反不正当竞争执法，规范市场竞争秩序，加强

市场监管，促进公平竞争和优胜劣汰。行政机关和法律法规授权的具

有管理公共事务职责的组织，应严格遵守反垄断法，不得滥用行政权

力排除和限制竞争。

（二十一）消除跨地区兼并重组障碍。清理市场分割、地区封锁

等限制，加强专项监督检查，落实责任追究制度。加大一般性转移支

付力度，平衡地区间利益关系。落实跨地区机构企业所得税分配政策，

协调解决企业兼并重组跨地区利益分享问题，解决跨地区被兼并企

业的统计归属问题。

（二十二）放宽民营资本市场准入。向民营资本开放非明确禁止

进入的行业和领域。推动企业股份制改造，发展混合所有制经济，支

持国有企业母公司通过出让股份、增资扩股、合资合作引入民营资本。

加快垄断行业改革，向民营资本开放垄断行业的竞争性业务领域。优

势企业不得利用垄断力量限制民营企业参与市场竞争。

（二十三）深化国有企业改革。深入推进国有企业产权多元化改

革，完善公司治理结构。改革国有企业负责人任免、评价、激励和约

束机制，完善国有企业兼并重组考核评价体系。加大国有企业内部资

源整合力度，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的

重要行业和关键领域。

九、切实抓好组织实施

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