Page 682 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

通过兼并重组焕发活力，有的成长为具有国际竞争力的大企业大集

团，产业竞争力进一步增强，资源配置效率显著提高，过剩产能得到

化解，产业结构持续优化。

（二）基本原则。

1.尊重企业主体地位。有效调动企业积极性，由企业自主决策、

自愿参与兼并重组，坚持市场化运作，避免违背企业意愿的“拉郎配”。

2.发挥市场机制作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加

快建立公平开放透明的市场规则，消除企业兼并重组的体制机制障

碍，完善统一开放、竞争有序的市场体系。

3.改善政府的管理和服务。取消限制企业兼并重组和增加企业

兼并重组负担的不合理规定，解决企业兼并重组面临的突出问题，引

导和激励各种所有制企业自主、自愿参与兼并重组。

二、加快推进审批制度改革

（三）取消下放部分审批事项。系统梳理企业兼并重组涉及的审

批事项，缩小审批范围，对市场机制能有效调节的事项，取消相关审

批。取消上市公司收购报告书事前审核，强化事后问责。取消上市公

司重大资产购买、出售、置换行为审批（构成借壳上市的除外）。对

上市公司要约收购义务豁免的部分情形，取消审批。地方国有股东所

持上市公司股份的转让，下放地方政府审批。

（四）简化审批程序。优化企业兼并重组相关审批流程，推行并

联式审批，避免互为前置条件。实行上市公司并购重组分类审核，对

符合条件的企业兼并重组实行快速审核或豁免审核。简化海外并购

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