Page 678 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

排技术改造资金，对符合国家产业政策的技术改造项目优先立项。鼓

励和引导企业通过兼并重组淘汰落后产能，切实防止以兼并重组为

名盲目扩张产能和低水平重复建设。

（五）充分发挥资本市场推动企业重组的作用。进一步推进资本

市场企业并购重组的市场化改革，健全市场化定价机制，完善相关规

章及配套政策，支持企业利用资本市场开展兼并重组，促进行业整合

和产业升级。支持符合条件的企业通过发行股票、债券、可转换债等

方式为兼并重组融资。鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方

式作为兼并重组的支付手段，拓宽兼并重组融资渠道，提高资本市场

兼并重组效率。

（六）完善相关土地管理政策。兼并重组涉及的划拨土地符合划

拨用地条件的，经所在地县级以上人民政府批准可继续以划拨方式

使用；不符合划拨用地条件的，依法实行有偿使用，划拨土地使用权

价格可依法作为土地使用权人的权益。重点产业调整和振兴规划确

定的企业兼并重组项目涉及的原生产经营性划拨土地，经省级以上

人民政府国土资源部门批准，可以国家作价出资（入股）方式处置。

（七）妥善解决债权债务和职工安置问题。兼并重组要严格依照

有关法律规定和政策妥善分类处置债权债务关系，落实清偿责任，确

保债权人、债务人的合法利益。研究债务重组政策措施，支持资产管

理公司、创业投资企业、股权投资基金、产业投资基金等机构参与被

兼并企业的债务处置。切实落实相关政策规定，积极稳妥解决职工劳

动关系、社会保险关系接续、拖欠职工工资等问题。制定完善相关政

662