Page 391 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

二、推进国有资产监管机构职能转变

（三）准确把握国有资产监管机构的职责定位。国有资产监管机

构作为政府直属特设机构，根据授权代表本级人民政府对监管企业

依法履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国

有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。以

管资本为主，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、

维护资本安全，更好服务于国家战略目标，实现保值增值。发挥国有

资产监管机构专业化监管优势，逐步推进国有资产出资人监管全覆

盖。

（四）进一步明确国有资产监管重点。加强战略规划引领，改进

对监管企业主业界定和投资并购的管理方式，遵循市场机制，规范调

整存量，科学配置增量，加快优化国有资本布局结构。加强对国有资

本运营质量及监管企业财务状况的监测，强化国有产权流转环节监

管，加大国有产权进场交易力度。按照国有企业的功能界定和类别实

行分类监管。改进考核体系和办法，综合考核资本运营质量、效率和

收益，以经济增加值为主，并将转型升级、创新驱动、合规经营、履

行社会责任等纳入考核指标体系。着力完善激励约束机制，将国有企

业领导人员考核结果与职务任免、薪酬待遇有机结合，严格规范国有

企业领导人员薪酬分配。建立健全与劳动力市场基本适应，与企业经

济效益、劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。推动监管企业

不断优化公司法人治理结构，把加强党的领导和完善公司治理统一

起来，建立国有企业领导人员分类分层管理制度。强化国有资产监督，

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