Page 390 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

和企业发展规律，正确处理好政府与市场的关系，以管资本为主加强

国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，真正确立国有企业的市

场主体地位，推进国有资产监管机构职能转变，适应市场化、现代化、

国际化新形势和经济发展新常态，不断增强国有经济活力、控制力、

影响力和抗风险能力。

（二）基本原则。

坚持权责明晰。实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，

依法理顺政府与国有企业的出资关系。切实转变政府职能，依法确立

国有企业的市场主体地位，建立健全现代企业制度。坚持政府公共管

理职能与国有资产出资人职能分开，确保国有企业依法自主经营，激

发企业活力、创新力和内生动力。

坚持突出重点。按照市场经济规则和现代企业制度要求，以管资

本为主，以资本为纽带，以产权为基础，重点管好国有资本布局、规

范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。注重通过公司法人治理

结构依法行使国有股东权利。

坚持放管结合。按照权责明确、监管高效、规范透明的要求， 推

进国有资产监管机构职能和监管方式转变。该放的依法放开，切实增

强企业活力，提高国有资本运营效率；该管的科学管好，严格防止国

有资产流失，确保国有资产保值增值。

坚持稳妥有序。处理好改革、发展、稳定的关系，突出改革和完

善国有资产管理体制的系统性、协调性，以重点领域为突破口，先行

试点，分步实施，统筹谋划，协同推进相关配套改革。

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