Page 260 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率。

（一）理顺出资人职责，转变监管方式。

1.股东会是公司的权力机构。股东会主要依据法律法规和公司

章程，通过委派或更换董事、监事（不含职工代表），审核批准董事

会、监事会年度工作报告，批准公司财务预决算、利润分配方案等方

式，对董事会、监事会以及董事、监事的履职情况进行评价和监督。

出资人机构根据本级人民政府授权对国家出资企业依法享有股东权

利。

2.国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职

权。以管资本为主改革国有资本授权经营体制，对直接出资的国有独

资公司，出资人机构重点管好国有资本布局、规范资本运作、强化资

本约束、提高资本回报、维护资本安全。对国有全资公司、国有控股

企业，出资人机构主要依据股权份额通过参加股东会议、审核需由股

东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职责，除法律法

规或公司章程另有规定外，不得干预企业自主经营活动。

3.出资人机构依据法律法规和公司章程规定行使股东权利、履

行股东义务，有关监管内容应依法纳入公司章程。按照以管资本为主

的要求，出资人机构要转变工作职能、改进工作方式，加强公司章程

管理，清理有关规章、规范性文件，研究提出出资人机构审批事项清

单，建立对董事会重大决策的合规性审查机制，制定监事会建设、责

任追究等具体措施，适时制定国有资本优先股和国家特殊管理股管

理办法。

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