Page 1077 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

高公务员定向招录和事业单位优先招聘比例。实行激励高校毕业生

自主创业政策，整合发展国家和省级高校毕业生就业创业基金。实施

离校未就业高校毕业生就业促进计划，把未就业的纳入就业见习、技

能培训等就业准备活动之中，对有特殊困难的实行全程就业服务。

（44）形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，努力

实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分

配中的比重。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支

付保障制度，完善企业工资集体协商制度。改革机关事业单位工资和

津贴补贴制度，完善艰苦边远地区津贴增长机制。健全资本、知识、

技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。扩展投资和租赁服务等途

径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合

法权益，多渠道增加居民财产性收入。

完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，

加大税收调节力度。建立公共资源出让收益合理共享机制。完善慈善

捐助减免税制度，支持慈善事业发挥扶贫济困积极作用。

规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建

立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规

范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比

重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配

格局。

（45）建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个

人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多

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