Page 1073 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。坚持以人民

为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益

相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体

制改革。

（38）完善文化管理体制。按照政企分开、政事分开原则，推动

政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企

事业单位进一步理顺关系。建立党委和政府监管国有文化资产的管

理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。

健全坚持正确舆论导向的体制机制。健全基础管理、内容管理、

行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络

突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工

作格局。整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。推

动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，重视新型媒介运

用和管理，规范传播秩序。

（39）建立健全现代文化市场体系。完善文化市场准入和退出机

制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范

围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股

份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股

制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化

产业规模化、集约化、专业化水平。

鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与

对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺

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