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唐山市人大志：1948-2021
民意、解决人民群众困难和问题的一项基础性工作，始终摆在重要位置。制定信访工作规定，规范相
关程序，建立了主任会议听取信访汇报制度、领导批办信访案件制度和信访情况综合分析制度。积极
构建上下级人大之间、人大与“一府两院”之间的信访网络，形成工作合力。加强对重信重访案件的
监督，开展重点案件调研，努力使群众反映的问题尽早得到解决，维护好当事人的合法权益。坚持热
情接待，耐心讲解，正确疏导，及时反映，设立律师咨询台为群众答疑解难，带着感情做好上访人工
作。五年来，共计接待群众信访12000多件次，起到了化解矛盾、稳定社会的积极作用。
五、坚持自身建设，提高依法履职能力，促进人大工作健康发展
五年来，常委会坚持以科学发展观为指导，立足职能，抓住关键，求真务实，开拓创新，不断加
强各项基础建设，促进了各项工作的健康发展。
（一）加强制度体系建设，保证人大工作健康发展。紧紧抓住换届和中央9号文件、省委29号文
件、市委47号文件颁布实施的契机，全力推进人代会、常委会和机关各项制度建设，形成了较为完备
的制度体系。坚持党的领导这个人大工作的根本原则，重要工作和重大事项向市委请示报告，始终围
绕党委中心开展工作。抓住人大代表这个国家权力机关的主体，制定和完善代表激励、约束等制度，
促进了代表作用的更好发挥。抓住监督这个人大履职的重点，制定审议意见交办督办试行办法和贯彻
监督法的相关意见，促进了监督工作的深入开展。抓住受理信访这个替人民说话、为人民办事的重要
渠道，规范相关程序，促进了信访工作的开展。这些制度的建立和完善，为常委会创造性开展工作提
供了体制机制保障。
（二）创新工作方式方法，推动人大工作不断进步。立法工作，积极推进科学立法、民主立法，
提高了地方立法质量。监督工作，积极推进了公开化、持续化、专业化和专题化，使人大监督实现了
从程序性向实质性、从一般层面向深层次机制的转变。代表工作，进一步完善代表约束和激励机制，
提高了代表履职的责任感、使命感。这些方式方法的采用，使常委会工作水平有了明显提升。
（三）努力解决工作中存在的问题，拓展人大事业发展空间。全面落实省、市委关于加强和改进
人大工作的意见，坚持围绕党委中心开展工作，进一步拓宽了人大工作视野，增强了人大工作的主动
性和创造性；人大活动经费依法纳入预算，逐年有所增加；乡镇人大主席、副主席、工作人员基本配
齐，待遇基本落实；机关干部的政治待遇有了进一步提高，人大工作中的实际困难有了明显改善。这
些问题的逐步解决，为今后更好地开展工作提供了必要条件。
（四）全面提高素质，为人大事业科学发展提供持久动力。全力推进学习型机关建设，采取每周
学习日、会前法制讲座等形式，集中学习党的十六大和十七大精神以及省市委会议精神，深入开展保
持共产党员先进性教育、科学发展观学习教育、解放思想大讨论、贯彻民主集中制、树立正确的政绩
观、加强勤政廉政建设等重大学习活动，在广泛征求意见的基础上，认真剖析存在问题，精心制定整
改措施，努力用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持用严格的制
度约束干部，提高了机关干部的依法办事意识。改革人事制度，开展竞争上岗，增强了机关干部的竞
争意识。加强机关政务环境建设和效能化建设，培养机关干部的积极进取意识。注重人才的引进和培
养，不断优化机关整体知识结构和智力结构，提升人大专业化、知识化水平。常委会机关的凝聚力、
战斗力、工作活力进一步增强。
各位代表，市十二届人大常委会任期的五年，是坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事
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