Page 142 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

路路政管理、多渠道筹措建设养护资金提供了法律依据。适应企业提高科技研发和自主创新能力的要
求，制定唐山市促进企业科技进步条例，明确了资金扶持、税收优惠、企业注册、公共服务等方面的
促进和保护政策，对提高企业自主创新能力，增强核心竞争力，起到了促进作用。
加强城市管理和资源节约领域的立法。针对我市城市建设步伐加快、征地拆迁任务日益繁重的实

际，制定唐山市城市房屋拆迁管理条例，为规范城市房屋拆迁管理，维护当事人合法权益，保证城市
建设健康有序发展，提供了法律依据。针对我市经济发展步伐加快，群众生活水平不断提高，资源性
缺水矛盾日益突出的实际，制定唐山市节约用水条例，确立了节约用水原则，规范了相关保障措施，
对于进一步强化全社会节水意识，保护水资源和生态环境，促进全市可持续发展，起到了积极作用。

坚持立、改、废并重。根据需要，适时修正修订了唐山市市容环境卫生管理条例、陆河水库饮用
水水源保护区污染防治管理条例和暂住人口管理条例；废止了唐山市农民承担费用和劳务监督管理条
例、计划生育管理条例；按照行政许可法的要求，对我市制定的法规进行清理，废止了乡村规划建设
管理条例、技术市场管理办法、文物保护管理办法、市政工程设施管理办法、农药经营管理办法、城

市供水管理条例等6部法规中的8项行政许可。
（二）提高立法质量。注重立法的针对性和可行性，坚持在调查研究的基础上，对上位法内容进
行细化，不搞大而全，不照搬上位法内容，使制定的法规既符合唐山实际，又便于操作。坚持严格审
议，确保质量，突出地方特色，正确处理权利和义务、权力和责任、管理和服务的关系，防止和克服

部门利益和地方保护主义倾向。突出科学立法、民主立法，法规立项坚持反复论证、多方协商，文本
起草坚持提前介入、发挥主导，对于涉及群众切身利益的立法，坚持民主立法进基层、进社区，面对
面征求群众意见，并在媒体上公布草案文本，扩大公民有序参与。为了全面提高我市地方立法解决问
题的效力，常委会组织对1986年以来制定的32部地方性法规进行了全面检查，系统评价法规内容、执

法情况、社会效果，广泛征求修改意见与建议，掌握真实情况，总结经验教训，为进一步完善立法工
作、确定立法方向和重点、促进法规贯彻执行奠定了基础。
（三）加强法制宣传教育。在总结“四五”普法经验的基础上，作出了关于实施普法依法治市第
五个五年规划的决议，对全市普法工作提出了具体要求。常委会开通了市人大机关门户网站，为社会

了解人大立法及相关内容提供了便捷的信息平台。以法规颁布实施为契机，在媒体上公布法规文本，
督促有关部门做好宣传普及工作。有计划、有重点地开展法制讲座、法制培训和执法检查，不断增强
“一府两院”、常委会组成人员、全体人大代表和机关工作人员的法律意识和法制观念，积极营造全
社会学法守法用法的浓厚氛围。

三、坚持有法必依，发挥监督职能，为全市科学发展创造良好的环境
常委会紧紧围绕全市工作大局，坚持把关系改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会
普遍关注的重点问题作为监督工作重点，认真贯彻实施监督法，坚持依法监督、集体监督，综合运用

多种监督形式，加大监督力度，增强监督实效。
（一）加强对经济运行和预算执行的监督。坚持定期听取和审查市政府发展计划、预算执行情况
报告，对审计查出的问题和处理结果实行向常委会报告制度。监督国有资产运营，促进国有资产保值

增值。全程督导重点项目建设，规范政府投资项目管理。向社会公开政府预算，推行“阳光财政”。
积极探索财政绩效评价，提高财政资金使用效益，促成了专门工作机构的建立和我市财政绩效评价暂

· 121 ·