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唐山市人大志：1948-2021
行办法的出台。积极探索建立对政府负债的监督机制，防范和化解债务风险，促成了政府利用国家开
发银行贷款资金管理办法的出台和偿债资金管理机制的建立。将市属各类开发区（管理区）预算列入
市本级预算进行监督，消除了预算监督的盲区。
（二）加强对司法建设的监督。围绕司法队伍建设，开展了法官法、检察官法、警察法执法检
查，督促解决了司法队伍中存在的一些突出问题。围绕深化司法体制改革，监督公安经侦工作，促成
了经侦支队的建立；监督法院执行工作，促成了执行局的成立；监督司法鉴定工作，形成了司法鉴定
统归司法局管理的新格局；监督监所检察工作，使一些问题得到纠正，保护了被监管人员的合法权
利，维护了监管场所和社会的稳定；在市、县两级法院普遍开展旁听和评议法院庭审活动，邀请163
名市人大代表，对两级法院的63起案件进行旁听评议，促进了庭审行为的规范化；注重发挥司法机关
内部监督制约机制作用，对全市法院系统审判监督工作和全市公安系统贯彻落实错案和执法过错责任
追究制情况实施监督；开展民行抗诉工作监督，督促、支持检察机关更好的发挥法律监督职能，维护
了社会公平正义、和谐稳定。
（三）加强对社会主义新农村建设工作的监督。认真贯彻中央和省、市委关于加强“三农”工作
的一系列决策部署，积极开展土地承包法、动物防疫法、水土保持法、森林法执法检查，并在发展农
业龙型经济、外向型农业、无公害农业，改善农村生态环境和人居条件，促进农村劳动力转移，减轻
农民负担和促进农民增收，提高农产品质量，发展农村医疗卫生事业和公路事业以及村民委员会建设
等方面进行了重点监督，促进了农村各项事业的发展。
（四）加强对民生、民安等热点问题的监督。2003年我国爆发了非典疫情，对人民群众的生命安
全造成了严重威胁。常委会按照中央和省市委统一部署，积极投入抗击非典的斗争。举办了贯彻落实
传染病防治法讲座，集中学习了突发公共卫生事件应急条例，编印了宣传提纲，配合全市迅速形成了
群防群治的浓厚氛围。要求全市各级人大切实履行职能，发挥作用，推动全社会依法防治非典。及时
开展了传染病防治、固体废弃物污染环境防治、维护市场秩序等三项执法检查，修正了《唐山市市容
环境卫生管理条例》。在抗击非典斗争中，我市各级人大代表身先士卒，以无私忘我的精神，展示了
新时期人大代表的风采。
教育、医疗、环保、安全生产也是事关民生、民安的重大问题，常委会积极开展土地法、环保
法、大气污染防治法、水污染防治法、安全生产法、矿山安全法、职业教育法、教师法、妇女权益保
障法、献血法执法检查，并在民办教育、食品卫生、社会治安、节能降耗、交通安全、预防职务犯
罪、城市社区建设、旅游开发管理、老年人和归侨侨眷权益保护等方面进行了监督，取得了一批监督
成果，使相关工作得到改进，促进了社会和谐。
（五）注重监督实效。积极推进公开监督，试行了对被任命人员述职评议制度，建立了法院庭审
旁听评议制度，实行了部门预算网上公开制度，推行了开门办理代表建议制度。积极推进持续监督，
连续多年把环境保护、动物防疫、城市建设管理、重点项目建设、农业发展、司法队伍建设等列入常
委会检查监督重点。积极推进专业监督，邀请专家、学者参与人大专项工作，使监督层次、视角，发
现问题和提出建议能力都有了新的突破。积极推进专题监督，围绕事关全局的重大事项进行调研论
证，提出了加强政府举债管理、建设近代工业博物馆和历史文化标志性建筑等建议，支持政府做好相
关工作。在行使监督职权过程中，坚持围绕中心，突出重点，明察暗访，求真务实，努力提高监督效
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