Page 144 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

果。
常委会非常重视体制机制在全市科学发展中的重要作用，努力以人大监督促进“一府两院”相关
体制机制的健全和完善。针对工程项目管理中存在的预算超概算、决算超预算、招投标不规范、高估
冒算等问题，把改革政府投资管理机制作为重要课题，组织力量进行调研，向市委提出了推广项目建

设“代建制”的建议，对加强政府投资项目的有效监管起到了积极作用。
（六）规范监督程序。《监督法》的实施，对加强人大常委会监督工作具有重要意义。为结合
唐山实际实施好这一法律，常委会制定了贯彻监督法的相关意见，明确了监督重点、监督职责和“一
府两院”义务，规范了监督工作流程和日常监督的主要形式，确定了年度监督计划方案、监督内容、

“一府两院”研究处理情况向市人大代表通报和向社会公开的原则，实现了人大监督、公众监督、舆
论监督的有机统一。
四、坚持以人为本，人民当家作主，切实维护人民群众的根本利益

以人为本，人民当家作主，是社会主义民主政治的本质要求，是科学发展观的核心，也是我们党
根本宗旨的重要体现。常委会认真履行宪法和法律赋予的职能，动员和组织人民群众依法参与地方国
家事务和社会事务，并把发挥代表作用、受理群众信访作为重要的基础性工作，常抓不懈，切实维护
人民当家作主的权利。

（一）加强制度建设，为代表依法履职提供保障。人大代表是人民当家作主最直接、最重要的
体现。常委会注重加强和改进代表工作，支持代表依法履行职权。坚持向代表通报重要工作和重大事
项，为代表订阅多种专业报刊，代表知情权得到了有效保证。制定加强和规范代表活动的意见，邀请

代表列席常委会会议，组织代表进行行风评议、执法检查、视察、专题调研等活动，代表的参政渠
道进一步拓宽。加强代表培训工作，围绕学习贯彻中央关于构建和谐社会的决定、中央9号文件、省
委29号文件和市委47号文件以及宪法、行政许可法、行政诉讼法、民事诉讼法等主题，开展针对性培
训，代表的履职能力和参政意识进一步增强。坚持和完善常委会联系代表、代表联系人民群众的各项
制度，形成了上下级代表梯形联系网络，在全市范围推行了代表回选举单位述职、评选优秀代表和先

进代表小组活动。提高了代表经费标准，保障代表依法履职，代表约束和激励机制进一步强化。注重
发挥代表政治、智能资源优势，组织驻我市全国和省人大代表、市人大代表，围绕“节能降耗”“农
业产业化”“城市拆违拆迁”等数十个热点课题开展专题调研，提出了一大批有情况、有分析、有建

议的报告。
（二）认真办理代表议案和建议。办理好代表议案和建议，是发挥代表作用、实现人民当家作
主的一个重要渠道。常委会在规范代表议案、建议办理工作的基础上，坚持把好议案、建议质量关，
使代表所提议案、建议符合法定要求。坚持把好议案、建议交办关，认真做好分析整理，向“一府两
院”当面交办。坚持把好议案、建议办理关，采取主任会议重点督办、听取承办单位汇报、深入承办

单位督办、组织代表现场检查，以及常委会各部门联合督办等形式，加大了督办力度，维护了代表的
合法权益和代表议案、建议的法定权威。本届代表所提843件建议，代表满意、基本满意率达95%以
上。困难企业职工医疗保险、农村新型合作医疗体系、城镇居民医保扩面等一批涉及经济社会发展的

重大问题、人民群众关注的热点难点问题得到了不同程度的解决。
（三）努力做好人民群众的信访工作。常委会把受理群众信访作为倾听群众呼声反映、了解社情

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