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唐山市人大志：1948-2021

委的工作中心，发挥好地方国家权力机关的作用，常委会作出了《关于深入学习贯彻市委七届四次全
会决定的决议》。要求市、县两级人大及其常委会，在学习贯彻市委七届四次全会《决定》中，要牢
固树立围绕中心、服务大局的意识，抓住机遇、加快发展的意识，全面规划、综合平衡、协调发展的
意识，切实把市委七届四次全会的《决定》精神贯穿于人大工作的全过程，为加快全市改革发展行使

好职权、发挥好作用。市人大及其常委会要通过依法履行职责，推进依法治市和民主法制建设，促进
和保障市委《决定》的贯彻实施。常委会的这个决议，为市委决策在人大工作中的贯彻落实提供了重
要保障。
二、适应我市的实际需要，编制五年立法规划，做好本年度地方立法工作

为适应我市全面建设小康社会新形势的需要，常委会把地方立法工作作为重要任务。根据我市
经济和社会发展的实际需要，保证我市的地方立法工作有计划、有重点、有步骤地进行，进一步提高

地方立法质量，为我市率先进入全面小康社会创造良好的法制环境。常委会在充分调研论证，广泛征
求和收集立法项目的基础上，制定了唐山市2003-2007年立法规划。这个规划从实际出发，本着急需
先立、成熟则立的原则，广泛采纳了各方面的意见，比较符合我市的实际需要。通过实施这个五年规
划，可以为我市的经济和社会发展创造良好的法制环境，从而切实推动我市的改革开放和经济、政
治、文化及各项事业的协调发展，保持社会稳定，实施依法治市。

常委会根据我市城镇化进程和地方公路事业快速发展的实际需要，经过两次审议，通过了《唐山
市地方公路条例》。这部法规的制定，适应了我市公路建设和管理发展的客观要求，将县、乡（镇）
村公路纳入了依法管理的轨道，对我市地方公路建设和管理做了比较准确、严格的规范，为促进我市

的地方公路快速、协调发展提供了良好的法制保障。
坚持创新立法与修订法规并重的原则，对已颁布实施的法规进行修订。常委会把实践“三个代
表”重要思想落到实处，为适应抗击非典型肺炎的新形势要求，有效控制传染病的传播，以加强对公
共环境卫生的管理，保障广大人民群众的身体健康为着眼点，对《唐山市市容环境卫生管理条例》进
行了修正，使之适应形势发展的需要和我市的实际情况，为我市取得抗击“非典”的阶段性胜利，依

法管理市容环境卫生、提升城市市容环境卫生水平起到了积极的促进作用。根据实际情况的变化，常
委会还对已颁布实施了几年的《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》进行了修正，
为提高我市饮用水水源质量，保证人民的身体健康，提供法律支持。
在立法工作中，常委会坚持立法决策为改革、发展、稳定的大局服务，注重突出唐山地方特色，

坚持“专而精”，不搞“大而全”。在“补充细化”上做文章、下功夫。一是立足现实需要，注重解
决实际问题，增强了法规的针对性和可操作性；二是深入进行调查研究，立足本地实际，汲取外地经
验；三是坚持民主立法、开门立法，广泛听取各方面的意见，特别注意听取管理相对人的意见，充分
吸纳和反映民意；四是严把审议关，在审议中注重公正、合理地规定公民、法人和其他组织的权利与

义务、国家机关的权力与责任，克服部门利益的倾向。常委会十分重视法规制定后的宣传普及和执法
队伍、执法体系、执法机制以及执法责任制的实施准备工作，注重跟踪调研，确保新制定的地方性法
规的贯彻执行。
常委会还对全国、省人大下发征求意见的21部法律法规草案，组织有关部门、有关单位座谈讨

论，广泛征求意见，并将修改建议及时上报。

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