Page 626 - 唐山市人大志（上册）

第七编 唐山市第十一届人民代表大会

大工作的宣传力度。
二、加强地方立法工作，提高立法质量

按照地方立法与改革、发展决策相结合的要求，从全市实际出发，进一步做好立法工作，为全
面推进依法治市奠定基础。今年重点搞好城市绿化、燃气管理、农药监督管理方面的立法，做好发展
民营科技企业、城市供热管理立法调研工作，对明年需要立法的项目要搞好立项论证工作。按照全国
人大即将通过的立法法，进一步规范和完善我市的地方立法工作，修订《唐山市制定地方性法规规
程》。在立法中坚持法制统一，坚持质量第一，坚持从实际出发。不断拓宽法规起草渠道，逐步建立

立法工作部门、实际工作部门和专家相结合的法规起草机制。要坚持民主立法，走好群众路线，进一
步完善立法中调研、协调、论证、重要法规草案向社会公布征求意见、常委会审议等制度，不断提高
法规质量。每项法规都要立足于全局，努力克服重部门利益和重权力的倾向，务必使制定的法规符合

人民群众的根本利益，具有鲜明的地方特色，具有较强的针对性、适用性和可操作性。
三、集中力量，认真搞好执法检查
今年全市性的执法检查本着突出重点、少而精、求实效的精神，按照省人大的统一安排，重
点搞好社会保障、环境保护、普及九年义务教育和加强社会办学三项执法检查。要改进执法检查办

法，以法律实施主管部门为检查对象，着重督促执法主体、执法单位进行自查，常委会组织力量进
行重点抽查。各工作委员会一般不安排执法检查，可对一两项法律法规执法情况进行调查研究，发
现问题，督促解决，改进执法工作。执法检查要同新闻舆论监督和群众监督相结合，同落实执法责

任制和“两错”责任追究制相结合，切实增强检查实效。在搞好执法检查的同时，常委会要把宣传
贯彻农村法律法规作为加强农村民主法制建设的一项重要工作，按照全省统一部署，积极履行人大
职责，认真组织实施，使农村法律法规真正入村到户，推动农村基层的依法治理，巩固和发展农村
改革发展稳定的大局。

四、突出重点，围绕热点，搞好工作监督
要围绕经济建设中心，针对全市改革、发展、稳定的重大事项，抓住人民群众普遍关注的热点、
难点问题，有计划、有重点地听取“一府两院”的工作报告，依法履行监督职权。结合贯彻十五届四

中全会和市委六届十次全会精神，重点围绕国有企业改革和发展、科教兴市和可持续发展战略、搞好
农业农村工作、发展个体私营经济等方面的问题，听取审议报告，认真审议决定重大问题。要继续把
保证国民经济和社会发展计划、财政预算的执行作为工作监督的重点，督促政府努力完成“九五”计
划，谋划好“十五”计划。突出抓好对预算外资金管理和使用的监督工作。充分发挥审计部门的审计

作用，加大对违犯财经法纪的查处力度，确保代表大会通过的计划预算各项目标任务的顺利实现。工
作监督要同执法监督、新闻舆论监督相结合。进一步完善常委会审议意见的转办、督办制度，强化跟
踪监督和承办反馈，使常委会审议监督意见落到实处。

五、开展执法评议，推动“两制”落实
在全市各级行政执法和司法机关全面推行执法责任制和“两错”责任追究制的基础上，根据新形
势的要求，重点抓好“两制”的规范和有效实施工作。督促政府认真做好法律法规分类、分解工作，
特别是对需要几个部门执行的法律法规，明确主管部门和配合部门，解决执法责任不清的问题。在健

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