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唐山市人大志：1948-2021
二、把保证法律法规的贯彻实施作为工作重点，认真组织开展执法检查
保证法律法规在本行政区内遵守和执行是人大常委会的一项重要职权，也是依法治市的重要方
面。一年来，常委会有计划、有重点地开展了执法检查和执法调研工作。
（一）抓住经济和社会发展中的重大问题，深入开展执法检查。去年，按照省人大常委会的统
一部署，市人大常委会与各县（市）区人大常委会联合开展了社会保障、环境保护、义务教育和社会
力量办学三个方面，涉及12部法律法规的执法检查。自四月份动员起步，建立领导组织，制定实施方
案，上下联动组织实施，到常委会集中评议转交意见，历时6个多月。执法检查中坚持普遍检查与解
剖典型相结合；纠正违法行为与追究执法主体责任相结合；强化督办与推进“两制”相结合；执法检
查与评议部门执法工作相结合。不仅解决了一批群众反映的难点、热点问题，同时也推动了这些系统
的依法治理。社会保障执法检查，全市共纠正各类违章违规劳动合同条款360条，取缔非法职业中介
机构188家，追缴社会保险费5200万元，使“两个确保”工作取得了新进展，促进了全市社会保障体
系的建立和完善。环境保护执法检查，以大气污染和水资源污染的治理为重点，按照“一控双达标”
三年攻坚行动方案，对全市3881家工业污染企业进行了治理整顿，在连续治理的基础上，到去年10月
底，已有2530家企业治理达标，停产或取缔污染企业1165家，促进了“一控双达标”任务的完成。陡
河水库网箱围栏养鱼反弹问题也在执法检查中妥善解决。义务教育和社会力量办学执法检查，以依法
治教为重点，执法检查中有关部门共查处违规收费115件，清理出资金186万元，处理违纪人员41人，
收回流失学生3700余名，促进了我市义务教育和社会力量办学健康发展。
结合执法检查对执法部门依法行政工作实施评议，是常委会的一项创新工作。去年在三项执法
检查中，对市劳动和社会保障局、市教委、市环保局三个执法部门，以常委会组成人员为主体，邀请
45名人大代表参加进行了面对面的评议。常委会组成人员和代表们以事实为依据，对三个执法部门的
执法情况作出了实事求是的评价，既充分肯定了成绩，又指出了存在的问题，提出了改进的意见和建
议。会上通过了对三个部门的执法情况评议意见，使被评议单位受到了深刻的触动和鞭策，提高了严
格执法、依法行政的自觉性。
（二）在执法检查中加强对代表议案的督办工作。市十一届人大一次会议主席团交办的《滦河污
染严重影响农业生产和人民生活》的议案，是关系到我市环境治理，实现可持续发展的一件大事。常
委会把议案的办理纳入依法解决的轨道，以监督环保执法促进滦河污染的治理。督促市政府对滦河流
域149家工业污染企业按照治理方案限期治理达标或取缔关停，到年底污染源治理工作已基本完成，
使议案的办理取得了阶段性成果。
（三）围绕常委会议题深入开展执法调研，促进相关法律法规的贯彻执行。一年来，常委会听取
审议了市政府关于贯彻执行《科技进步法》《唐山市暂住人口管理条例》两项报告，并于事先深入开
展了执法调研。常委会会议建议市政府，把贯彻《科技进步法》和相关法律法规当作大事重点抓好，
完善有关政策，鼓励科技进步，推进科技创新，大力引进高层次高技术人才，保证技术开发足额投
入，以科技进步、科技创新推动我市的发展。依法加强对暂住人口的管理，引导他们遵纪守法，维护
他们的合法权益，为我市的经济建设和社会进步做出积极贡献。此外，常委会还就公路法、人民防空
法、拍卖法、河北省旅游条例、河北省乡镇人大条例等9部法律法规的贯彻实施情况进行了调研，提
出了意见建议，促进了法律法规的贯彻落实。
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