Page 630 - 唐山市人大志（上册）

第七编 唐山市第十一届人民代表大会

三、推动“两制”向纵深发展，促进严格执法和公正司法
实行执法责任制和错案、执法过错责任追究制（简称“两制”），是实施依法治国方略，推进依
法治市的有效途径，也是促进严格执法、公正司法的重要措施。去年，常委会在总结实行“两制”工

作的基础上，根据全省推行“两制”座谈会精神，提出了具体贯彻意见，在市委的领导下制订了我市
关于认真落实“两制”的实施方案，进一步规范了我市“两制”工作，形成了市委统一领导，“一府
两院”抓落实，人大积极参与并加强监督的新格局。
为推进“两制”的落实，常委会第十四次会议听取审议了全市法院系统、检察系统和公安系统实
施“两制”情况的报告，对法、检两院和公安机关所做的工作给予了肯定，同时建议在查找问题的基

础上，进一步落实执法责任制，加大“两错”责任追究力度，真正实现执法权限法定化，执法责任明
晰化，执法行为规范化，坚持依法行政，公正司法。法、检两院和公安机关按照会议的要求，制定了
整改措施。市中级人民法院进一步加强和规范了案件评查制度；市检察院制定了落实“两制”工作标

准；市公安局重新核定了各业务部门的执法职责、权限，使“两制”工作进一步完善。
对典型案件实施监督是促进“两制”落实的重要保障。一年来，常委会加大了对典型案件的监
督力度，选择有影响的重点案件，坚持主任会议集体研究交办和事后监督原则，注意在提高监督实效
上下功夫。采取了重点案件要结果，跟踪监督促进度，复杂案件抓协调，责成专人抓落实等方法，
促进了一些典型案件的解决。一年来共受理群众举报、控告、申诉案件359件，转市司法机关及各县

（市）区人大常委会要查报结果、实施重点监督的案件51件，司法机关已依法解决和纠正了42件。对
反映司法干警违法违纪的38起投诉件，也监督有关部门进行了查处，有效地促进了“两错”责任追究
制的落实。

总结经验，推广典型，是推动“两制”向纵深发展的有效途径。去年，常委会在总结全市“两
制”工作经验，分析存在问题的基础上，重点帮助总结了丰润县和路北区推进“两制”的典型经验，
从理论与实践的结合上，就如何深化“两制”，提高实效进行了总结探讨，提出了应对意见和建议。
并在省经验交流会上作了介绍，为我市深化“两制”工作提供了借鉴。

四、紧紧围绕经济工作和群众关注的热点问题，加大工作监督力度
计划和预算事关全市发展的大局，常委会坚持以审查计划和预算执行情况为重点，加强了对政
府经济工作的监督。为了加强对上半年计划、预算执行情况的审查监督，常委会对我市经济运行情况

和预算执行情况进行了调查。在此基础上常委会第十五次会议听取审议了市政府关于2000年上半年计
划、预算执行情况的报告。针对我市经济和社会发展的形势和存在的问题，提出了扩大内需，加强农
业基础地位，加大经济结构调整力度，重视社会保障，解决好固定资产投资乏力问题等建议，对政府
解决经济运行中的矛盾和问题，起到了督促和支持作用。为加大对预算执行情况的监督力度，使程序

性监督逐步转向实质性监督，常委会首次对我市1999年财政决算进行了审查监督。常委会责成相关委
员会对财政决算情况进行了严格审查，并提交了审查报告。针对财政周转金、往来款收缴进度缓慢，
财政资金调度紧张，存在违规违纪问题及一些专项资金使用不规范等问题，提出了要强化财政管理，
坚持依法理财，提高资金使用效益，加强对预算外资金管理等建议。为使财政预决算的审查监督进一

步规范、完整，实现一督到底，常委会还先后两次听取了市审计局关于1999年市本级预算执行和其他
财政收支的审计工作报告、关于1999年市本级预算执行情况审计出的问题处理情况的报告，要求市政

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