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唐山市人大志：1948-2021
一、认真总结经验，明确形势任务，进一步增强做好人大工作的责任感和使命感
1991年市委召开的全市人大工作会议对于改进和加强我市人大工作，起到了重要的指导和推动作
用。5年来，各级人大遵循党的基本路线，围绕党的工作中心，认真履行宪法和法律赋予的职权，在
推进改革开放、加强民主法制建设、促进经济发展和维护社会稳定方面，较好地发挥了地方国家权力
机关的作用。在工作实践中，大家积累了很多成功的经验，值得提倡和发扬。归纳起来，主要有以下
五点：
（一）自觉接受并主动争取党委领导是做好人大工作的基本保证。人民代表大会制度是在党的领
导下建立和发展的，只有坚持党的领导，才能进一步巩固和完善这一根本的政治制度。几年来，我们
各级人大常委会党组坚持定期向同级党委汇报工作，重大问题向党委提出专题报告，人大常委会拟将
审议通过的地方性法规和决议、决定，都坚持事前报经党委原则批准。一些重大活动，也都征得党委
的同意和支持。所以，确保了人大工作在党的领导下健康稳步地向前发展。滦县、唐海、迁安等几个
县（市）区人大工作开展很顺利，很有成效，除了自身努力之外，主要是有县委做人大的坚强后盾。
实践使我们认识到自觉接受并主动争取党委领导，人大工作遇到阻力可以排除，有了困难可以克服，
发生问题可以解决，工作创新会得到支持。
（二）坚持依法行使职权是做好人大工作的前提。人大各项职权都是宪法和法律赋予的，人大
只有自觉地、严格地依法工作，才能充分发挥其整体的功能，才能真正理顺同“一府两院”的工作关
系。也只有理顺与“一府两院”的工作关系，人大的职能作用才能得以充分发挥。几年来，我们各级
人大及其常委会注意从执行有关法律法规方面介入经济工作和其他工作，较好地坚持依法做出决定，
依法搞好监督，做到既尽职尽责，又不越权越位，收到较好的社会效果。近几年市和各县（市）区人
大常委会在监督工作的实践中，还开始推行了部门执法责任制，将有力地推动依法治理、依法行政工
作的深入开展。市和县（市）区的一些部门试行的错案追究制和行政执法过错责任追究制，以及刚开
始起步的代表评议和对常委会任命的国家机关工作人员的述职评议活动等，都是监督方法的创新，从
一定程度上增强了监督力度，对于促进“一府两院”工作，防止权力滥用，减少工作失误，推动廉政
建设发挥了积极作用。
（三）坚持党的基本路线，牢牢把握经济建设这个中心，才能充分发挥人大的作用。党的中心任
务是经济建设，目标是建立社会主义市场经济体制。坚定不移地贯彻党的基本路线，紧紧围绕经济建
设这个中心开展工作，是新时期党对人大工作的基本要求。几年来，我市各级人大常委会始终不渝地
坚持了这一点。在地方立法方面，我们把促进全市改革和建设作为立法的重要原则，虽然立法工作起
步较晚，但进展较快。从近两年已颁布实施的六部地方性法规看，经济立法占了绝大多数。在监督工
作中，我市各级人大及其常委会围绕国民经济计划和财政预算执行情况、加强农业基础地位、促进企
业机制转换、推动对外开放等工作和人民群众关心的“热点”“难点”问题实施了有效监督，做了大
量有效的工作，促进了全市经济的发展和社会稳定。各级人大在参与、支持经济建设过程中，还十分
注意从人大工作特点出发，不断强化中心意识，注意加大改革开放和经济建设事项在人大工作中的比
重，想全局、抓大事，注重研究发展经济的新情况、新问题，通过调查研究提出意见和建议，围绕党
的工作中心确定人大工作的重点。实践证明，只有坚持以经济建设为中心，地方国家权力机关的作用
才能发挥得更充分，人大工作的成效才能更加显著。
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