Page 496 - 唐山市人大志（上册）

第六编 唐山市第十届人民代表大会

再讲几点意见。
一、充分认识人民代表大会制度在我国政治生活中的地位和作用，进一步提高对加
强人大工作重要意义的认识

我市各级人大及其常委会自1982年先后建立以来，特别是1991年市委召开全市人大工作会议以
来，在各级党委的领导和上级人大常委会的指导下，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕改革、发展和
稳定的大局，发挥地方权力机关的职能作用，依法行使“四权”，为巩固和发展全市安定团结的政治
局面，加快改革开放和现代化建设，推进社会主义民主法制建设和精神文明建设，作出了重要贡献。

各级人大及其常委会的自身建设也在实践中不断得到加强，建立了一套与当前形势和任务相适应的工
作程序和工作制度，积累了许多好的经验。但是还应当看到，我市人民代表大会制度建立的时间还不
长，无论常委、人大、政府，还是社会各个方面，对这个具有中国特色的根本政治制度，认识上还有

待深化，工作上还需要探索，制度上还需要完善，才能更好地发挥其职能作用。为此，必须从各级领
导干部做起，认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习宪法、法律和中央有关文件，
深化对人民代表大会这一根本政治制度的认识，增强搞好人大工作的自觉性。
（一）充分认识坚持和完善人民代表大会制度，是巩固党的执政地位，实施党对国家事务有效领
导的需要。我们党是执政党，党的执政地位是通过对政权机关的领导来实现的。因此，无论在任何时

候，都必须坚持党对国家的领导，任何削弱或者淡化党的领导的观点和做法都是错误的。但是，党同
政权机关的性质不同，职能不同，组织形式和工作方式不同。党的政治领导，思想领导，组织领导，
要通过政治原则、政治方向、重大决策的领导和思想政治工作、向政权机关推荐重要干部等来实现。
因此，坚持党的领导同发挥人民代表大会的作用，从根本上讲是一致的。只有加强党的领导，才能充

分发挥人民代表大会制度的作用，而人民代表大会制度的加强和完善，可以更好地实现党对国家事务
的领导。地方各级人大是地方国家权力机关，地方各级党委把党的主张和意图经过法定程序变成国家
意志，变为全体人民的自觉行动，从而保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，这是我们党的一个非
常重要的领导方法和工作方法。我们要从巩固党的执政地位出发，自觉维护国家的根本政治制度，按

照宪法规定，切实加强地方国家权力机关建设，使各级人大及其常委会成为有权威的地方国家权力机
关；成为能够担负起宪法和法律赋予的各种职责的工作机关；成为联系人民群众、反映民意、为人民
充分信赖的代表机关。
（二）充分认识坚持和完善人民代表大会制度，是保证人民当家作主，行使民主权利和加强民

主政治建设的需要。我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权
力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在我国，人民通过自己直接或间接选举
的人民代表组成各级人民代表大会。人大代表依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，
管理经济和文化事业，管理社会事务。各级国家行政机关、审判机关、检察机关都由本级人民代表

大会选举产生，对它负责，受它监督。就是说，人民代表大会及其常委会统一行使国家权力，具有
讨论决定本行政区域内各方面工作重大事项的决定权，对行政、审判、检察机关的监督权，对国家
机关工作人员的选举任免权，以及法定的地方立法权。我们的政治体制改革，目标是建设有中国特
色的社会主义民主政治，决不是搞西方的“多党制”和议会制。因此，党中央把坚持和完善人民代

表大会制度，作为建设有中国特色社会主义民主政治的核心内容，并作为政治体制改革的主要目标

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