Page 476 - 唐山市人大志（上册）

第六编 唐山市第十届人民代表大会

四是通过对申诉、控告案件的办理，加强对司法机关的监督。一年来常委会共受理申诉、控告和
检举案件1410件（次），常委会有关部门认真办理，对其中重要疑难案件常委会领导亲自过问，审批
督办，维护了当事人的合法权益，促进了司法机关执法水平的提高。去年7月，路南区女织寨村民范
士好来市人大常委会，控告路南区公安分局荷花坑市场治安派出所所长马亚军等人，于1993年12月对

其两个弟弟刑讯逼供，致使一人被打伤、一人被打成重伤后下落不明。他们找到路南公安分局后，得
到的答复是“人活着，跑了”。对此，家属表示怀疑，曾多次向有关部门反映情况，要求查清此案，
但时过八个多月仍无结果。市人大常委会领导认为，此案疑点很多，很可能是一起致死人命的特大案
件，责成市人民检察院“一定要查个水落石出，活要见人，死要见尸”。主任会议和常委会有关部门

多次听取案件查办情况的汇报。在市人大坚决有力的监督、支持和路南区委的积极配合下，市、区两
级检察机关突破重重障碍，连续艰苦奋战百余天，终使这起罕见的刑讯逼供致死人命、抛尸灭迹、制
造假象达十一个月之久的特大案件得以破获。2月17日，市中级人民法院对此案已作出一审判决：罪
犯马亚军被判处死刑，剥夺政治权利终身，其余5名罪犯分别被判处5至15年有期徒刑。此案的侦破在

社会上引起了强烈反响，加强人大及其常委会的监督职能和监督力度的重要性为越来越多的干部、群
众所理解、所支持。司法机关在整顿中也以此案为借鉴，认真查找自身存在问题，总结经验教训，加
强自身队伍建设。
三、围绕经济工作中的重大事项和人民群众关心的热点，有效地实施工作监督

依法对行政、审判和检察机关进行工作监督，是人大常委会的一项重要职权。为确保十届人大二
次会议的决议更好地贯彻执行，常委会从以下四个方面强化了对“一府两院”的工作监督。

一是抓住涉及国民经济和社会发展的重大事项进行监督。计划和预算对促进国民经济和社会各
项事业的发展起着重要的指导、组织和调节作用。审查和监督计划、预算的编制及执行情况，是常委
会重点工作之一。常委会采取提前介入、组织初审、专题审查、全程监督的方法，根据市场经济发展
的要求，本着实事求是的原则，把着眼点放在了宏观经济方面，重点对发展速度、投资规模、经济效
益、总供给与总需求的平衡，以及增加农业、教育投入等宏观调控方面提出意见和建议，对促进全市

经济持续健康稳定发展起到了积极作用。
二是抓住经济建设中的突出问题进行监督。地方国有大中型企业是我市国民经济的骨干。去年以
来，在全国性的宏观经济环境偏紧的情况下，我市地方国有大中型企业也同样遇到了资金紧张、市场

淡销以及对六大改革措施出台应对不及等困难和问题。对此，常委会非常关注，组织人员对市属32户
国有大中型工业企业进行了调查和分析，听取和审议了市政府关于搞好国有大中型企业情况的报告。
针对存在问题，提出了切实抓好国有大中型企业的转机建制，抓好企业领导班子建设，加大工业结构
调整力度，抓好生产调度和协调服务等项建议。
乡镇企业在经济发展中占有重要位置。近年来我市乡镇企业有了长足发展，但仍存在资金紧缺、

成本上升、主导产品销势不旺等制约因素。为了全面了解我市乡镇企业发展情况，推动全市乡镇企业稳
步、持续、健康地发展，常委会组织视察了我市的部分乡镇企业，并听取了有关委员会的专题报告，针
对存在的问题向市政府提出加快产品结构调整步伐，促进乡镇企业向科技效益型方向发展；放手发展非
公有制经济，积极培育新的经济增长点；内抓管理，外抓市场，全力提高企业整体素质等建议。

三是抓住事关人民生活、社会稳定的关键问题进行监督。去年，市场物价不断上扬，直接影响到

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