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税收征管
基层局对当前认证后失控发票处理的思考
王惠 魏飞龙 (徐州市沛县税务局) ▏文
陈孜行（开发区税务局）▏荐
发票越来越多，给后续管理带来难
【推荐理由】失控发票的处理 度的同时一定程度上也加大了基层
一直是税务工作中的重要一环，随着 执法风险。
新一代异地协作平台（新版核查系统、 在实际处理失控发票的过程中
异常凭证功能模块整合）上线，对于 发现，部分失控发票应属于异常凭
失控发票的处理效率也大大提升。异 证，如何区分失控发票和异常凭证，
常凭证与失控发票的处理机关和处理 两者的处理方式有何不同，在此提
方法不尽相同，本文从基层工作实际 出一些思考和建议。
出发,首先指出了失控发票与异常凭 一、失控发票与异常凭证的区
证的区别所在，再从多个角度提出此 别
在《国家税务总局关于金税工
类业务处理中存在的问题，指出了执
程发现的涉嫌违规增值税专用发票
法风险所在，最后提出了一系列规范
处理问题的通知》（国税函〔2001〕
化建议。十分贴合实际工作，接地气，
730 号）中关于失控发票的定义是指
对基层工作具有现实指导意义。
在与全国失控、作废发票库比对中
发现的属于失控发票的抵扣联。一
近年来，随着金税三期全面上线
般开票后应于次月1-15日内进行抄
和“互联网+税务”的深入推进，税务
报税，如果不按时抄报税，次月就
机关监控异常发票的能力显著提升。
应该发现，所以说，失控发票时间
但是，由于营改增纳税人大量增长，
跨度不会很长。但是实际工作中，
加之简政放权的不断深入，无疑为虚
基层税务局收到的认证后失控发票
开发票提供了土壤，很多虚开违法企 信息跨度都很长。比如：原沛县国
业往往打一枪换一个地方，导致失控 税局六分局 2018 年 05 月 04 日收到
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