Page 22 - 湘西工作 2022 第3期（总第343期）

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

加强诉源治理

推进矛盾纠纷源头化解的永顺实践

□ 州委政研室基层社会治理课题调研组

去冬今春，州委政研室课题组深入永顺县就基 程时，涉及村民各类大小矛盾纠纷21起，多次启动实

层社会治理工作进行了专题调研，感觉到永顺县诉源 施均未成功，成了名副其实的老大难问题。自该社区
治理工作务实创新、切实可行、扎实有效，其做法经 按照县里镇里要求推进诉源治理工作后，不到半个
验可学习借鉴、可复制推广。 月的时间，所有矛盾纠纷均被一一化解，相关群众还
一、立竿见影的效果 主动拆掉了占道违章建筑，项目顺利开竣工。再如，
从面上看，形势明显好转。永顺县2021年全年 颗砂乡比溪村支部书记周伟积极推行矛盾纠纷化解
共调解各类矛盾纠纷2285件，其中疑难复杂纠纷254 “321”工作法，远赴广东帮村民王某家属与工地老
件，调解成功率98.3%。全年赴省登记批次、人次较 板商谈赔偿事宜，事成后村民王某母亲主动送来致谢

2019年分别下降37.7%、46%；进京登记批次、人次 锦旗。原来这位母亲“不一般”，是原来该村组团上
较2019年分别下降83.5%、83.2%，实现进京非接待 访的“带头人”。从那以后，该上访“带头人”硬是变
场所零登记，被评为全州信访工作先进县，受到全省 成了村里的息访“工作者”。
表彰。全年法院受理各类民商事案件2370件，结案 二、务实创新的举措
率达99.08%，调撤各类民商事案件627件，调撤率达 第一，推进诉源治理流程化。制定出台了《永顺
48.91%。 县创新推进诉源治理“一二三”工作模式实施方案
从点上看，多方反馈喜人。比如，城南派出所诉 （试行）》，实行诉源治理“一单受理、双向推进、三
源治理工作室整合法院、公安、街道、社区力量进行 调对接”流程化管理。“一单受理”即各乡镇、各部门
合署办公，把矛盾纠纷化解的关口前移，取得了非常 以纠纷当事人持具的矛盾纠纷化解流程管理单，按照

好的效果，可以说是超出预期。据该所所长介绍，该 “凭单受理、流程调解、全域覆盖”要求，及时受理
室自挂牌成立4个月内，调解矛盾纠纷61件，调解成功 调解、适时跟踪问效矛盾纠纷化解。“双向推进”即
率达100%，其中重大伤亡事故案件2起。又如，永顺 纵向推进村、乡、县矛盾纠纷化解“三二一”工作法层
芙蓉镇河畔社区党支部书记、居委会主任符光明大 级调解，横向推进婚调委、交调委、医调委等行业性
发感慨，“如果不是诉源治理，那条老路不可能有今 专业性调解。“三调对接”即按照调解前置的原则，加
天的路宽、违拆、人和。”该社区有一条长约2公里的 强信访与调解、诉讼与调解、警务与调解之间的顺畅
村组道路，原来是通往渡口的老路，芙蓉镇大桥建成 对接联动。

后，该路一方面逐渐寂静，一方面被沿路村民的房子、 第二，推进诉源治理实效化。全县挂牌成立诉源
围墙、花园、菜地等逐步侵蚀，当要实施拓宽提质工 治理工作站（室）33个，挂牌成立州内首家个人调解

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