Page 18 - 湘西工作 2022 第3期（总第343期）

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

强化党建引领，深化“三变”改革，探索“村社合一” 二是加快培育村级集体经济发展“领路人”。以
模式，构建“村两委 + 合作社 + 农户”利益联结机制， 选优育强“领头雁”为突破口，大力选育引领村集
流转土地近 800 亩，大力发展猕猴桃、林中花卉和 体经济发展的带头人队伍，注重从生产大户、致富
特色水果等村级主导产业，围绕土家民俗文化，打 带头人、农民专业合作组织负责人中选任村干部，

造特色文化与旅游休闲、观光度假为一体的综合性 实现党组织书记、村委会主任“一肩挑”，同时兼任
旅游产品，将核心景区土地折股到第三方专业公司， 村集体经济组织负责人。从农村党员入手，针对部
共同创建“教育主题公园”“青少年研学基地”“党 分党员不能完全适应“三农”发展新形势新任务要
员干部现场教学点”，形成有机种植、生态养殖、乡 求、出现“本领恐慌”、工作责任感和服务意识不强
村旅游为一体的“农旅融合”产业格局。 等问题，积极开展党员和业务骨干培训，每年有计划、
二、存在主要问题 有针对性地组织村主干、致富带头人培训学习，着
全州村级集体经济发展虽然找到了一些路子， 力提高产业发展、市场经营、法律法规等方面的知

闯出了一些经验，取得了一点成效，但还存在一些短 识素养和业务能力，让更多“土专家”“田秀才”带
板弱项。一是村级集体经济发展基础较差。全州很 领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富。
大一部分村地处山区、库区，生产条件差，耕地较 三是不断创新村级集体经济发展模式。深入研
少，交通不便，信息闭塞，治水、修路成本高，发 究谋划村级集体经济发展新思路、新举措，按照“一
展村级集体经济产业单一、规模尚小，增收渠道和 村一策”制定扶持壮大村级集体经济发展方案，在
销售渠道不多。二是基层管理服务机构建设滞后。 城乡一体、三产融合、整村联动等方面积极探索新
全省乡镇经管站在 2015 年机构改革时就已撤销，编 的发展路径。尤其是立足本土资源优势、产业优势
制减少及人员流失，乡镇经管专业人员不是改行就 和发展基础，深入实施“三变”改革，创新推进“村
是调走，人才队伍萎缩严重，专业指导、监督、管 级集体经济组织 +”发展模式，大力发展优势传统

理和服务能力随之降低，工作开展困难。三是部分 产业，创新推进乡村旅游业、物流业和租赁经济，
村支两委发展意愿不强。有些村干部存在“不求有 强化利益联结机制，不断拓展发展渠道、持续稳固
功，但求无过”保守思想，担心创办实体经济失败后， 收入来源，进一步发展壮大村级集体经济。
给集体造成重大损失，缺乏改革创新精神，村级发 四是切实抓好村级集体经济试点示范。根据村
展规划、招商引资、发展产业的眼界不宽、思路不多、 级集体经济发展目标，通过县市推荐、州级初审、
积极性不高。 省级审定的程序确定村级集体经济示范村、进步
三、下步工作建议 村、重点村等。鼓励村级集体经济组织按照“一县

一是切实强化村级集体经济发展责任。强化党 一特”“一村一品”的思路，发展特色农业优势产业，
建引领作用，抓实基层党组织软弱涣散整治，进一 以产业带动促进农村集体经济发展，集中打造一批
步增强党支部战斗力、凝聚力和号召力，全面激发 辐射带动能力强的村级集体经济示范村。同时，扶
党员干部干事创业热情和动力。各级党委、政府应 持一批村级集体经济收入低于 5 万元的薄弱村，全
把加快村级集体经济发展作为重要工作来抓，坚持 面夯实村级集体经济发展基础，有力助推乡村振兴
统筹规划，制定年度和阶段目标。选派一批爱农村 和农业农村现代化。
懂农业的优秀干部到村任职，指导发展村集体经济。
相关职能部门应紧密配合，为发展壮大村集体经济 （作者系州委农办主任、州农业农村局局长）
提供有效服务，认真解决好村级集体经济发展中的 责任编辑 ：田 智

难点、热点问题。

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