Page 20 - 湘西工作 2022 第3期（总第343期）

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

行区，着力打造经济高质量跨越式发展重要增长极。 深、做出特色、做出影响力和竞争力。效益创高，就是
主要在四个方面下功夫：一是空间布局要突出生产、 要坚持高效、集约、紧凑的精明增长，引进和依托平

生活、生态“三生融合”。围绕吸引生产要素聚集、推 台公司，提供金融、创新、人才、物流等服务，加快产
进产业结构调整，统筹布局园区生活配套设施，加强 业转型升级、提质增效，尤其要提高土地利用效率，
园区及周边生态系统保护，提高产业与园区城市功能 着力优化增量空间、用足存量空间、减少盲目扩张，把

相互匹配程度，实现生产空间集约高效、生活空间宜 指标留给产业前景好、环境影响小、税收贡献大的项
居适度、生态空间山清水秀。二是形态结构要突出规 目，不断提高园区亩产效益。
划形态、园区业态、产业生态“三态协同”。规划形态 第三，更加注重发展县域经济，夯实区域发展基
协同，就是要强化规划引领，加强园区发展与新一轮 石。县域兴则区域兴，县域强则区域强。县域是以县
国土空间规划的精准对接，加快扩区调区，合理确定 城为中心、乡镇为纽带、村庄为腹地的“三位一体”，

园区产业定位和功能分区。园区业态协同，就是要大 是连接城乡经济结合部，是城乡融合发展的有效突
力推进产教、产金等业态跨界融合，建立健全园区产 破口。江苏、浙江等地省域经济发达，主要就在于县
业配套和服务体系，打造研发、制造、营销、服务一体 域经济发达，省会长沙经济总量突破万亿、晋升全国

的产业综合体。产业生态协同，就是要坚持绿色发展 前15强，很大程度就是因为长沙县、浏阳市、宁乡市3
与创新驱动有机结合、改造传统产业与培育新兴产业 县市都进入了全国县域经济20强。近年来，全州上下
统筹贯通、一二三产融合相互促进，推动头部企业、 紧抓发展第一要务，县域经济发展水平不断提升。但
骨干企业、配套企业紧密聚合，提高建链补链强链延 整体看，我州县域综合实力不强，2021年GDP超过百
链水平。三是开发方式要突出发展差异化、招商专业 亿元的仅有吉首市（220亿元）和龙山县（108亿元左

化、运作市场化“三化联动”。发展差异化，就是各个 右）。当前，全州县域经济已进入总量跨越、质量提升
园区要合理分工，做强主导产业，做优特色产业，做 的关键阶段。下步，我们要在三个方面下功夫：一是要
到优势互补、扬长避短，形成抱团发展形态和集群效 以州府吉首为龙头。依托高铁新城、工业园区、旅游

益，避免同质竞争。招商专业化，就是要坚持“专业 景区、商贸物流区和吉凤融城大道建设推进吉凤城
+专班”，把通晓市场规则、了解行业布局、熟悉产业 镇群融合发展，提高州府吉首城市产业、人口和资源
政策的人才纳入到招商队伍，采取“一对一”“点对 的聚集度、首位度，做强凤凰新的增长极，带动周边
点”等招商方式，与产业高端对话，与市场前沿接轨， 加快发展。二是要以县城为重心。大力支持龙山、永
与投资主体同频。运作市场化，就是要积极引导有实 顺加强湘鄂渝黔革命老区建设、打造红色文旅融合发

力、有资源的市场主体，建设工业地产、园区基础设 展新高地、农村一二三产业融合发展先导区，支持泸
施，开展产业招商，提供综合服务，园区管委会则专心 溪、古丈、花垣、保靖不断增强县域综合承载力、宜
为入驻产业企业解难，实现政府、园区和企业多赢。 居吸引力、辐射带动力。三是要以乡镇为腹地。打造

四是提质路径要突出环境创优、品牌创响、效益创高 一批产业特色明显、综合实力较强的工业强镇、商贸
“三创并进”。环境创优，就是要优化创新创业要素， 重镇、文化古镇、康养小镇、旅游名镇、省际边界要
对标营商环境评价指标，实行全要素保障、全周期 镇，努力开创人兴业旺、城乡融合、生态文明的县域
服务、全天候响应，着力提速行政审批、提效企业服 经济高质量发展新局面。
务、提升监管水平。品牌创响，就是要以园区主导产 第四，更加注重高质量引进来走出去，进一步增

业、特色产业发展为依托，把产业集群品牌做精、做 强发展活力动力。开放带来进步，封闭导致落后，这

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