Page 17 - 湘西工作 2022 第3期（总第343期）

DIAO CHA YAN JIU·调查研究

关于湘西州村级集体经济发展的思考

□ 丁思清

近年来，湘西州深入贯彻中央、省关于村级集 村集体经济收入达 60 余万元。对于地理位置靠近
体经济发展的部署安排，积极整合、盘活村级集体 城镇的村，根据实际情况合理发展物业经济、租赁
资产、资源、资金，通过政府投入、产业带动、入 经济，如永顺县高坪乡场坪村，位于高坪乡政府所

股分红等方式，全面提高村级集体经济收入，初步 在地，通过农贸市场、村办公楼门面出租，2021 年
消除村级集体经济空壳村。2021 年，全州 1789 个 就给村集体稳定创收 13 万元，成为村集体经济发展
行政村 ( 社区 )，村级集体经济经营性收入 5 万元以 的重要渠道。
上的占 95.81%，村级集体经济组织示范带动作用显 三是加大项目带动，增强发展后劲。推动各县
著增强，为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴 市整合扶贫、移民等项目资金，围绕贫困村、重点
打下了坚实基础。 移民村、集体经济“空白村”，采用购买门面、发展
一、主要做法经验 产业、修建光伏电站等多种方式拓宽村级集体经济
一是加强组织领导，强化政策扶持。州委州政 创收渠道，如保靖县整合扶贫资金 9300 余万元，
府高度重视村级集体经济发展，出台《关于进一步 实施了生态猪庄、工业园标准化厂房和光伏发电等

加强村级集体经济发展管理的通知》，为村集体经济 项目，所有资产归集相关行政村，收入纳入村集体
发展提供了政策扶持依据。2021 年，全州深入贯彻 经济。一些村凭借独特的地理环境优势，开发乡村
落实中央、省财政扶持政策，采取人才培训、以奖 旅游项目，实现了强村富民目标，如泸溪县大陂流
代投、项目资助等方式下达村级集体经济发展试点 村瞄准乡村旅游市场，科学规划开发高品质油菜花
奖补资金 2870 万元，有力支撑了村级集体经济发展。 休闲旅游观光基地、油葵网红打卡休闲旅游基地，
二是盘活资源资产，激发增收活力。通过合理 着力打造“春看油菜花海，秋赏彩色油葵”旅游品牌，
规划，流转土地成规模开展特色农产品种植业，有 连续举办 3 年油菜花节，推动当地食宿、加油、购

效增加村集体经济收入，如古丈县杨家河村通过流 买花卉、土鸡蛋、蜂蜜等农副产品消费达 10 多万元，
转 70 余户农户土地近 1000 亩，打造茶叶、油茶、冬桃、 有力支撑了村集体经济发展。
烟叶等产业基地，实施“烟茶套种、以短养长、长 四是培育新型主体，创新增收模式。通过村级
短结合”种植模式，农户获得土地流转金 300 余万元， 集体经济组织 + 合作社、村级集体经济组织 + 龙头
解决村内闲散劳动力 100 余人就业，实现集体经济 企业、村级集体经济组织 + 托管服务等方式，推动
收入 20 余万元。推动城郊村村集体通过以土地或 村集体经济日益发展壮大。花垣县夜郎坪村采用“党
者集体土地款入股，分取红利增加村集体收入，实 支部 + 合作社 + 基地 + 互助小组长”的发展模式，
现“资源变资产、资金变股金”，如吉首市乾州街道 成立产业合作社 3 个，先后投入 262 万元，大力发
小溪桥充分利用地域优势，筹集原村和组集体土地 展优质水稻、茶叶、烟叶、苗绣等产业，2021 年村

款和土地入股酒店管理、经营加工厂、停车场出租等， 集体收入达到 30 多万元。保靖县迁陵镇陇木峒村，

2022 • 03 15