Page 30 - 湘西工作 2017 第10期

调查研究·DIAO CHA YAN JIU

及土地等传统支柱行业对收入贡献作用的不可撼动。全 这根弦不放松，调集一切资源，全力以赴打好全面完成
州纳税收入排名前 20 名的纳税户入库 65262 万元，占各 收入任务的攻坚战。
项收入的 36.65%，同比增长 37415 万元，增长 132.2%。 （一）全力以赴抓好组织收入工作。 坚持收入“零新欠”
重点行业、重点税源对组织收入的支柱性、保障性作用 和“清理陈欠”，力争全州 9 个县市局实现此项目标，完
可见一斑。 成全年税收任务。坚持以组织收入为中心，继续推进一
把手负总责，分管领导具体指挥，特别是州局分管 9 县
三、当前我州税收增长面临的主要困难
市局的领导要开展组织收入工作协调、督导，并将收入
（一）经济增长缓慢，税收增长成无源之水。 近年来， 完成与否纳入考核指标，确保完成全年收入任务。
我州经济增长放缓，重点投资建设的重点项目进度缓慢， （二）坚决杜绝“非正常税收”入库。 严肃组织收入纪
建设周期长，不能尽快产生效益。有些项目虽已投产，但 律，坚持依法治税，提高税收收入质量。对照文件中有
与预想目标有差距。有些项目尽管投产并产生效益，但 关组织收入内容逐条清理自查，严格整改，顺利完成总
因建设期固定资产投资数额大，产生较大待抵扣进项税 局、省局对我州县两级税务机关开展的各项督查。州国、
额，短期内无法产生税收。 地税积极联合组织开展督查、重点工作检查、巡查等度
（二）税收结构单一，对少数行业依赖过度。 我州税 督导活动，将“非正常税收”入库作为必检项目之一，发
收收入主要集中在烟酒矿电房以及土地税收上。过去 5 现一起，处理一起。
年，烟酒矿电税收在国税收入中评价占比在 70% 以上， （三）努力实现信息管税堵漏增收。 建立健全涉税数
其中最高的 2015 年占比到达 79.40%，2016 年上述 4 个 据信息的归集体系，税务部门内部征管数据要在深度挖
行业入库税收占国税总体税收比重达 68.75%。单一税源 掘、深入分析、拓展应用方面追求实效。建立工商、房管、
结构使得税收总体稳定性相对较弱，在没有新增税源情 国土等部门与税务机关的信息传递交换机制和综合治税
况下，很难实现大幅增长。如何调优经济税源结构、增 平台，采取有效措施堵漏增收。
加税收基数是不仅是国地税，更是全州经济社会发展的 （四）全方位加强国税地税合作。 贯彻落实《深化国税、
长期重大课题。 地税征管体制改革方案》，发挥国税、地税各自优势，推
（三）支柱产业低迷，生产经营无明显起色。 两矿产 动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，建立
品行业是我州传统税收重点支柱行业。从 2005 年起 , 一 国税、地税深度合作征管机制，发挥联合征管威力。
直在我州入库税收中占据相当大的比重（其中 2006 年和 （五）做好营改增的后续规范征管。 对今年新增的营
2007 年超过税收总额的 40%），但这些企业存在诸多问题 ： 改增四大行业，特别是建安、房地产行业，要从新的管
不可再生资源减少，生产技术水平低，企业管理水平落后， 理理念、手段和方法上探索提高，落实建设项目台账管
专业技术人员缺乏，企业发展后劲不足 ；生产盲目性大， 理要求，借助第三方信息提高管理水平。学习借鉴地税
产品档次低，缺乏竞争力 ；独立性弱，依赖性强，主要 部门行业管理经验，借助地方政府部门力量，探索本地
产品销售及价格随国际国内市场供求波动而大起大落等。 房地产业和建筑服务业税收一体化管理，通过理念创新、
以上问题已成为制约我州两矿行业发展壮大的重要因素。 模式创新、方法创新、制度创新，破解新增行业管理难题，
（四）政策性减税因素拖累全州税收增长。近年来， 力求营改增后续征管稳步提升。
国家连续出台各项税收优惠政策，对我州税收产生较大
影响，尤其是增值税、营业税起征点实行顶格优惠，每 （责任编辑：彭 钰）
年直接影响全州税额接近 20000 万元。去年实施四大行
业营改增，从 2016 年和 2017 年征收情况看，建筑服务、
生活服务和不动产租售均是我州大幅度减收的重点领域，
全州总体税源进一步减少。

四、下阶段税收工作思路

今年是营改增全面实施后第一年，全面完成收入任
务不仅是税务机关的职责所在，更是服务中心大局、助
力扶贫攻坚的具体体现。全州税务机关要紧绷组织收入

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