Page 21 - 湘西工作 2017 第10期

DIAO CHA YAN JIU·调查研究

（一）打造三产联动、三生融合、多轮驱动的创新发 层面来思考，结合当地产业要素和产业资源，构造和培
展综合体。 创新是驱动小镇的第一要素，产业金融小镇就 育产业主体、产业链条和产业生态，特别是在招商过程
是要打造一个创新载体，在体制、机制、发展模式、资 中，要从产业生态需要角度选择企业，而不局限于引入
源整合方式等方面全面突破。产业金融小镇是集产业、 某个单点企业、单点项目 ；要站在产业发展角度引进项
社区、生态特性为一体的“产业 + 金融 + 特色小镇”的 目，配置资源，引进相互关联、彼此能够相互借力、带
产镇融合、产融结合的生态圈，是以文旅产业为主导、 动产业链发展的项目或企业，以小镇为载体，培育新产业、
三产带动下的一二三产业融合发展、新型城镇化和城乡 升级旧产业、链接各产业。产业金融小镇具有较为完整
统筹的创新实验区，是融合生产、生活、生态为一体的“三 的价值链，金融服务、旅游、电子商务、地产等高附加值
生”综合体，通过聚业、汇金，实现黏人、成镇。产业 产业以小镇为空间载体共享资源、互为支撑、协同发展。
金融小镇不是一般的行政建制镇，也不是单一的产业园 小镇除经济功能外，还有生态功能、社区功能，建设和
区，而是以金融为引导、以产业聚集为核心、以创新发 管理涉及政府、当地居民、开发商、运营商、内容提供
展为动力、以互联网、大数据等现代科技为支撑、以优 商等多重利益主体，涉及体制、机制重构以及资源整合、
良生态为保障、多轮驱动的新型产业小镇，是以“金融 + 调整和配置，涉及小镇社会秩序的治理和管理。所以，
文旅 +”为产业发展路径，构建的自然生态、社会生态 既要注重政府作为特色小镇建设的主导者和推动者，同
和产业生态为一体的产镇生态圈。 时也要树立社会思维。
（二）打造以“金融 + 文旅 +”双业为核心的特色产业 （二）强化顶层设计，科学规划布局，选择项目落地。
集群。 立足湘西实际，推动产业金融小镇以“金融 + 文旅 打造产业金融小镇从策划、设计、招商、运营到管理，
+”双业为核心，形成以金融为引导、以文旅为支撑的“双 各阶段环环相扣。建设金融小镇，要强化顶层设计，科
业产业聚集群”，构造“金融 - 产业”生态圈。其中，以 学规划布局，从产业视角选择项目，注重将本地资源的
金融服务业为主导，聚集金融机构、投资机构以及金融 策划、包装与招商、引流等工作结合，以内引外、以外促内，
服务中介机构等，打造要素中心，聚集资金、信息、人才， 用系统工作方式全方位打造产业金融小镇。
为文旅产业提供资金支持、金融服务和投资引导。以文 （三）树立长远目标，分期打造，逐步实施。 产业金融
旅产业为核心，聚集文旅、文旅 + 等各类实体公司、机构， 小镇是一个系统的长期工程，需要总体设计、长远规划、
形成实体产业群，打造文旅产业生态链，提高与外地产 分阶段实现不同目标。第一阶段，打造 1.0 版产业金融小
业的关联度，形成区域内各产业之间共享产业金融服务、 镇，定位为产业要素和产业资源聚集平台。首先吸引各类
共享价值链、共享资源和流量、彼此相互支撑、共同成 主体、机构来湘西投资，提供环境优美、基础完善、设施
就的产业生态圈。 先进、高效便捷的办公、生活空间，提高湘西知名度和吸
（三）打造以产业金融小镇为核心平台的区域经济增 引力 ；再以湘西生态环境和文旅资源为依托，进行专业策
长极。 产业金融小镇具有知识、信息、人才和资本密集的 划、包装和设计，打造具有巨大前景和市场价值的产业项
特征，可以先打造一个平台，促使区域发展的各种要素、 目、产业集群和产业小镇，吸引更多外来资本投资，逐步
资源、机构主体等聚集，通过聚集—发酵—扩散—增长， 导入人流、物流、资金流，汇聚产业要素，形成资源、资
形成区域增长极。产业金融小镇规模不会太大，未来的 本、产业高度集的产业金融小镇。1.0 版的产业金融小镇
直接产值也许不会太高，但是，小镇的产业生态一旦构 目标是打造成湘西创新发展的综合载体和引擎。第二阶
建起来，就会产生聚集功能，吸引更多关联企业、机构 段，打造 2.0 版产业金融小镇，定位为产业要素和产业资
向小镇汇聚，达到一定规模后形成辐射效应，引发资源 源的整合平台以及产业孵化、产业配置平台。以政府为主
溢出和功能辐射，拉动周边更多地区发展，使区域进入 导，以金融为手段和先导，按照全州产业发展战略，确定
非均衡经济增长模式。在这个过程中，通过强化政府职能， 主导产业，优选产业发展顺序，借助各类引导基金、创投
加速“聚集 - 扩散”的过程 ；通过强化金融投资引领作用， 基金、产业基金等，一方面引导、孵化入住小镇的企业项目，
催化湘西更多产业转型升级。 推动小镇内企业项目的链接、合作，另一方面整合州县
资源，推动州县市文旅产业差异定位、借力发展，互导流
三、打造湘西产业金融小镇的建议
量、共享信息，逐步打造产业集群、产业链条，推动产业
（一）建立生态思维、产业思维、社会思维。 特色小 升级和创新发展。2.0 版的产业金融小镇目标是形成区域
镇核心在于特色产业，打造产业金融小镇必须放到产业 发展中心，辐射周边，带动发展。第三阶段， （下转 22 页）

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