Page 736 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

地资产处置方式，鼓励以货币、资本、股本等多种形态综合实现土地

资产价值。

（二）土地资产处置时，要考虑划拨土地使用权的平均取得和开

发投入成本，合理确定土地作价水平。采用授权经营、作价出资（入

股）方式处置土地资产的，按政府应收取的土地出让金额计作国家资

本金或股本金。

（三）进一步明确国家作价出资（入股）和授权经营土地使用权

的权益。以作价出资（入股）方式处置的，土地使用权在使用年期内

可依法转让、作价出资、租赁或抵押，改变用途的应补缴不同用途的

土地出让金差价；以授权经营方式处置的，土地使用权在使用年期内

可依法作价出资（入股）、租赁，或在集团公司直属企业、控股企业、

参股企业之间转让，但改变用途或向集团公司以外的单位或个人转

让时，应报经土地行政主管部门批准，并补缴土地出让金。

（四）国有土地资产进入企业资产的财务处理及土地资产监管

办法，由我部商财政部确定。在有关规定出台前，各地可指定专门机

构进行土地资产管理，有关规定出台后，再按统一办法进行财务处理

及资产监管。

四、发挥土地资产效益，优化资产结构，减轻企业负担，促进国

有企业减债脱困和安置职工。

优化国有企业资产结构、减轻企业负担要与调整用地结构有机

结合，采取有效措施，鼓励国有企业充分利用和盘活现有建设用地，

促进国有企业减债、脱困和集约利用土地。

720