Page 294 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第三篇 国企改革“1+N"政策体系之“N”

筹配置国有资本，持续优化布局结构，促进国有资本合理流动、保值

增值，推动国有经济不断发展壮大，更好服务国家战略目标。

（三）改进监管方式，从习惯于行政化管理转向更多运用市场化

法治化手段。坚持权由法定、权依法使，严格依据法律法规规定的权

限和程序行权履职。改变重审批、轻监督等带有行政化色彩的履职方

式，更加注重以产权为基础、以资本为纽带，依靠公司章程，通过法

人治理结构履行出资人职责，将监管要求转化为股东意志。

（四）优化监管导向，从关注规模速度转向更加注重提升质量效

益。坚持质量第一、效益优先，按照高质量发展的要求，完善考核规

则，更好引导企业加快转变发展方式，推动国有企业质量变革、效率

变革、动力变革，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响

力、抗风险能力。

二、突出管资本的重要内容

深刻领会管资本的实质内涵，聚焦优化国有资本配置，管好资本

布局；聚焦增强国有企业活力，管好资本运作；聚焦提高国有资本回

报，管好资本收益；聚焦防止国有资产流失，管好资本安全；聚焦加

强党的领导，管好国有企业党的建设。

（五）加强资本布局整体调控，进一步发挥国有资本功能作用。

统筹国有资本布局方向，服务国家重大战略、区域发展战略和产业政

策规划，构建全国国有资本规划体系。着力优化资本配置，坚持出资

人主导与市场化原则相结合，大力推进国有资本的战略性重组、专业

化整合和前瞻性布局。通过强化战略规划和主业管理、制定投资负面

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