Page 1206 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第四篇 广东省政策文件

应当是具备独立民事能力的法人和其他经济组织，并具有支持项目持续

发展的意愿和实力。对于以实物、土地使用权、产权、版权、技术等出资

参与国有企业投资项目的非国有资本，要依法对投资主体的资产进行评

估作价，评估认定结果要向社会公开，接受社会监督。引入非国有资本

时，应当通过产权市场、股票市场以及互联网等渠道广泛发布信息，不

得在参与主体资质条件中单独对非国有资本主体设置附加条件。

（十）强化项目管理。国有企业应建立和完善引入非国有资本项目

的投资管理制度。引入非国有资本的投资项目，应符合企业发展战略规

划和年度计划安排；应根据相关法律法规和公司章程规定，由股东会、

董事会作出决策，并签字存档；应与参与方通过项目企业章程或合同，

对可能涉及的经营管理、同业竞争、关联交易、风险管控等问题作出明

确约定，明确各方的责权利。建立健全国有企业重大决策失职、渎职责

任追究和倒查机制，国有企业投资项目引入非国有资本违反国家相关法

律法规、未履行或未正确履行职责，造成企业资产损失的，按照有关规

定严肃追究有关机构和相关人员的责任。

（十一）切实加强监管。对新设项目企业属于国有企业的，按照其

功能定位实施分类、分级监管，进一步提高监管的科学性、针对性、有

效性，依法加强对交易主体和交易过程合法合规性的监管。完善企业内

部监督体系，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门

的监督职责，形成有效制衡的决策执行监督机制。发挥企业职工代表大

会或职工大会的作用，依法保障企业职工的知情权和参与权。建立健全

高效协同的外部监督机制，加强外部审计，严格落实承债主体，防止逃

废金融债务等各类债务。完善第三方评估和社会舆论监督机制，防止内

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