Page 1165 - 《混合所有制改革法律法规政策汇编》

第四篇 广东省政策文件

意见》（粤发〔2016〕19 号），以及《关于印发〈中央企业混合所有制改

革操作指引〉的通知》（国资产权〔2019〕653 号）等文件精神和政策规

定，制定本指引。

第二条 本指引所称省属企业是指省国资委依法履行出资人职责的

企业及其下属企业。省属企业通过产权转让、增资扩股、投资并购、出

资新设、首发上市（IPO）、上市公司资产重组等方式，与集体资本和非

公有资本（以下统称非国有资本）实施混合所有制改革（以下简称混改）

的，适用本指引。

第三条 省属企业混改应遵循以下基本原则：

（一）加强党的领导。坚持把党的领导作为混改必须坚守的政治方

向和政治原则，根据企业组织形式变化，同步设置或调整党的组织，理

顺党组织关系，健全党的工作机构，发挥党委领导作用、基层党组织战

斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）突出战略引领。围绕省委“1+1+9”工作部署、粤港澳大湾区

发展规划纲要，立足省属企业功能定位、战略规划和发展目标，注重聚

焦主业、突出主业、做强做优主业，推动优化国有资本布局结构，提升

省属企业发展质量和核心竞争力。

（三）改革运营机制。同步推进完善法人治理结构、转变企业管控

方式、深化三项制度改革、优化激励约束机制等体制机制改革，推动实

现转换经营机制，激发省属企业的内生动力和发展活力，调动员工干事

创业的激情和潜力。

（四）依法合规操作。严格规范混改操作流程和审批程序，严格执

行清产核资、财务审计、评估定价、进场交易、登记确权等国有资产流

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