Page 152 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

继续深入实施“开放创新、富民强市”的总战略，以科学发展示范区建设为总揽，以保持经济平稳较
快发展为首要任务，把扩大内需作为根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为主攻方向，把深
化改革扩大开放作为强大动力，把改善民生作为出发点和落脚点。全会确定了实施“五项攻坚行动”
和推进“八大工程”的工作任务，通过了关于推进农村改革发展加快实施城乡等值化的决定。深入学

习贯彻市委八届五次全会精神，是我市各级人大围绕中心服务大局的关键所在，也是全市人民的根本
利益所在。要把学习贯彻市委八届五次全会精神，与学习贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会
议精神和省委七届四次全会精神结合起来，紧密联系唐山实际，认真谋划各项工作，努力改进方式方
法，创造性发挥作用，推进党委决策部署的贯彻落实。

二、进一步加强地方立法。按照地方立法为地方发展服务、从根本上解决问题的要求，进一步
加强立法工作，通过立法实现党的主张和人民意志的有机统一，调动各方面力量参与全市科学发展的
进程。着眼于促进城市转型、建设生态城市，年内将制定唐山市环境保护条例，对上位法相关条款进
行细化，为环保工作的深入开展和攻坚克难提供有力的法律支撑。我市是有着深厚志愿服务基础的城

市，为了保障志愿者及相关各方权益，年内制定唐山市志愿服务条例，推动我市志愿服务活动的健康
开展和社会公益事业的大发展。在去年一审基础上，今年将对唐山市旅游业促进条例进行二审。此
外，围绕群众安全、文化发展、社会公平、廉政建设等重点，将就防震减灾、近现代工业资料实物保
护、司法救助和预防职务犯罪等开展立法调研，做好立法项目储备。

三、切实增强监督实效。全面贯彻十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照市委八届三次
全会以来确定的一系列工作重点，今年将开展环境保护法、农村土地承包法、职业教育法及相关法律
法规的执法检查，了解法律贯彻执行情况，督促解决存在问题，掌握法律实施难点，为法律法规的修
订提供依据。加强对国民经济和社会发展计划的监督，听取审议国民经济和社会发展“十一五”规划

中期评估报告。加强对财政预算的监督，把财政支出结构的优化、财政对“三农”、就业、教育、医
疗、社会保障、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业等的支持力度作为重要内
容；坚持公共财政、公共建设、公共监督的原则，把财政性资金投资的基建项目和重点项目列入常委
会监督审查范围，并督促审计部门，适当扩大项目审计和绩效审计范围，提高财政监督实效。常委会

会议将听取节能减排“10100”工程、农田水利基础设施建设、文化产业发展、治安管理等专项工作
报告。主任会议及有关工作部门有重点地选择矿山和河流治理、农村和城市社区卫生服务、农技推广
服务、林权制度改革、农业机械化、建筑节能和物流中心发展情况等议题，进行延伸和细化监督。围
绕积极应对当前经济形势、切实加强“三农”工作等主题，继续开展好专项调研活动，及时提出合理

化建议。要严格落实各项监督工作流程和相关要求，确保程序合法、重点突出、效率提高。要改进方
式方法，进一步做好监督的公开工作，使人大监督、社会监督、舆论监督实现有机统一，形成监督合
力，促进各项工作的深入开展。
四、加强和规范代表工作。常委会将以更加有力的举措，创新代表工作机制，活跃和深化代表工

作。充分发挥代表在立法和监督工作中的作用，常委会起草审议法规草案和开展执法检查、视察、调
研，都要邀请有关代表参加。加强代表建议办理工作，强化办理责任，抓好重点建议的督办检查，提
高代表建议的办理质量和满意率。进一步拓宽联系代表渠道，健全和完善常委会组成人员联系代表、
代表联系选民制度。继续加强代表培训工作，完善向代表通报制度，利用现代网络等多种方式，为代

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