Page 154 - 唐山市人大志（下册）

第九编 唐山市第十三届人民代表大会

“融得来、用得好、还得上”为原则，持续跟踪政府融资工作，督促出台了债务管理暂行办法，推进
了投资公司的优化重组，促进了曹妃甸工业区、四城一河、京唐港区等重点项目建设。常委会按照市
委统一部署，积极出谋划策、联系项目，帮助重点企业解决困难，推进重点项目开工建设，并就经济
可持续发展、三年大变样、城乡一体化、“三农”等课题，开展调查研究，提出合理化建议，为有效

应对金融危机做出了不懈努力。道路交通建设是三年大变样的重点工作，常委会开展《公路法》执法
检查，就城乡路网规划建设、养护管理、路政执法等方面存在的突出问题，提出了改进建议，推进了
我市道路交通事业健康发展，促进了城乡一体化和经济社会又好又快发展。
常委会把产业结构调整和节能减排两项工作列为全年重点，通过听取审议专项报告、开展省市人

大代表专项视察等形式加以推进，并建议市政府制定三次产业以及产业内部调整优化的总体规划，从
过度依赖资源向低耗、创新转变；把结构减排纳入产业链经济发展规划，从根本上扭转我市企业高耗
能、重污染的被动局面。关于产业结构调整和节能减排的视察报告及建议，市政府高度重视，已经政
府常务会议研究，正在组织落实。

常委会听取了文化产业、物流发展等专项报告，提出了对文化、物流等第三产业要加强规划引
导，完善相关配套政策，注重人才培养、引进等意见和建议。
常委会根据监督法要求，对我市五年规划执行情况进行中期评估，听取了市政府“十一五”规划
中期评估报告，系统分析了发展目标实现程度、重点任务实施情况、重大项目推进情况、规划与发展

环境适应程度，肯定了三年来唐山建设发展的巨大成就，批准调整了耕地保有量、开发复垦增加耕地
及小城镇规模等指标，批准调增了重大基建项目21项，调减10项，使规划更好地适应了经济社会发展
的需要。结合中期评估，常委会就科学发展、城市转型、结构调整、人口素质、劳动就业、改革开放
等方面存在的问题，开展调查研究，审议计划执行报告，全力支持政府工作，为顺利完成“十一五”

规划、推进科学发展示范区建设做出了积极努力。
常委会把“干部作风建设年”作为落实市委决策、应对金融危机、推进科学发展的重要保障，组
织市人大代表参加“两代表一委员”视察“干部作风建设年”活动，对县（市）区、市直部门38个单
位进行了专项视察，推动了全市“干部作风建设年”活动的深入开展。

常委会坚持党管干部与依法任免相结合，充分发扬民主，严格按程序办事，全年共任免国家机关
工作人员55人，圆满实现了省、市委的人事安排意图。
二、维护群众切身利益，关注和促进改善民生

民生问题关系社会和谐，备受人民群众关注。常委会除要求在年初预算安排、项目建设上向民生
倾斜外，还根据群众的反映，选择土地、安居、教育、医疗、治安等议题，开展专项监督，推动政府
部门完善相关机制，保障和改善民生。
开展农村改革发展专项监督。根据市委关于推进农村改革发展、加快实现城乡等值化的决定，对

我市贯彻土地承包法的情况进行执法检查，摸清了法律执行过程中存在的二轮延包没有全部完成；解
决人地矛盾方式不一；土地流转规模小、不规范；执法主体受到体制制约等主要问题，提出了予以解
决的建议。市政府高度重视，制定了相关措施，针对土地流转出台了实施意见，各县（市）区也分别

设立了交易中心，开展了土地流转试点工作。农田水利是农村民生工程，是中央“保增长、调结构、
重民生”部署的重要内容，常委会听取市政府关于农田水利基础设施建设情况的专项报告，以推动解

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