Page 762 - 唐山市人大志（上册）

第八编 唐山市第十二届人民代表大会

级人大代表的积极性，全力投入改革发展的事业中去，促进和保障了党的意图在我市的贯彻实施。
围绕党委决策部署，适时做出决议、决定，动员全市人民积极参与，是常委会的一项重要职能。
根据中共唐山市委《关于实施普法依法治市第五个五年规划的决定》和第八次党代会精神，常委会作
出了《关于实施普法依法治市第五个五年规划的决议》和《关于深入贯彻落实中共唐山市第八次代表

大会精神的决议》，要求市、县两级人大常委会和全体人大代表，要切实维护党委“统揽全局、协调
各方”作用，各司其职，相互配合，形成合力，确保党的相关主张在本行政区域内顺利实现。按照新
一届市委关于“抢抓新机遇，建设新唐山”大调研活动和献计献策活动部署，常委会及时提出安排意
见，联系本单位实际，确定调研课题，并动员常委会组成人员、各级人大代表、机关党员干部积极参

与献计献策活动。
围绕全市大局开展工作，是常委会依法履职的重要特点。常委会把保障“十一五”规划良好开局
作为全年工作的重中之重，通过完善工作思路，调整工作重点，合理确定工作内容，使人大工作很好
地适应了全局的需要。常委会继续对曹妃甸开发建设给予高度关注，精心组织、积极配合全国人大领

导和全国人大代表赴曹妃甸专项调研活动，为使关于曹妃甸建设的代表建议顺利提交全国人大四次会
议、曹妃甸工程列入国家“十一五”规划，做出了积极贡献。
坚持党管干部和人大依法任免并实施监督的有机统一，关系着改革发展的大局。常委会严格按照
法律规定和法定程序，认真做好人事任免工作，全年共任命国家机关工作人员16名，免职12名；在认

真调研、广泛吸纳代表和社会各界意见的基础上，对市政府6个局主要负责同志进行了述职评议，增
强了部门和本人依法行政意识、民本意识和执政为民意识，促进了部门和本人工作改进，为地方国家
机关的正常运行提供了组织保障。

二、注重立法质量，为全市经济社会发展提供法制保障
加强地方立法是地方人大的重要职责。常委会紧密结合我市经济社会发展的实际需求，认真做好
立法工作。
突出立法的针对性，注意解决好事关群众切身利益的民生问题。为使群众吃上放心肉，制定了

《唐山市畜禽屠宰管理条例》，以法规形式，将畜禽纳入定点屠宰范围。《条例》明确了定点屠宰资
格、畜禽产品标识的强制要求；科学界定了执法主体和相关部门责任，避免出现以罚代管、罚而不管
等现象。《条例》的实施，对全市屠宰行业健康发展、环境保护以及相关资源的有效利用，具有积极

的推进作用。
坚持法制统一原则，注重立、改、废并重，根据形势发展对已有的地方性法规进行及时修订和完
善。为了全面掌握我市地方立法总体情况，认真总结立法经验，提高立法的科学性，常委会对我市现
行的32部地方性法规贯彻执行情况进行深入调研。这是1986年我市拥有地方立法权以来，首次大规模
全面检查和总结评估。1994年颁布实施的《唐山市计划生育管理条例》，对加强我市计划生育管理、

控制人口增长发挥了重大作用，2001年以后随着《人口与计划生育法》等多部上位法出台，且对计划
生育工作做出了新的具体规定，继续实施《唐山市计划生育管理条例》已无必要，从维护法制统一出
发，常委会及时进行了废止。此外，按照《行政许可法》规定，及时废止了《唐山市暂住人口管理条

例》中与上位法相悖的条款，使我市地方性法规的立法目的、立法原则和主要内容，与上位法保持了
一致。

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