Page 763 - 唐山市人大志（上册）

唐山市人大志：1948-2021

积极推进开门立法，反映和维护广大人民群众的根本利益。每次立法，都及时通过走访、座谈、
媒体发布文本等多种形式，征求社会各界的意见和建议。随着养犬带来各种社会问题的增加，常委会
认真听取群众呼声，及时把规范养犬管理列入2006年立法计划；在立法起草阶段，深入街道、深入社
区，征求意见，并将法规草案提请常委会一审。把立法过程变为全民参与的过程，密切了国家机关与

人民群众的联系，体现了立法为民的宗旨。
常委会还对省人大批准的《唐山市全民健身条例》进行了公布和组织实施。按照五年立法规划，
完成了招标投标、区域劳动争议调解、无公害农产品管理等课题以及节约用水条例的立法调研和前期
准备工作。积极配合上级人大立法调研，完成了上级人大下发的24部法律、法规草案的征求意见和汇

总反馈。
三、注重监督实效，促进经济社会全面协调发展

常委会围绕更好更快发展和构建和谐唐山两大任务，选择事关改革发展稳定大局和群众切身利益
的重大问题，突出工作实效，深入开展监督。
计划和预算，是全市经济社会发展的基础，也是常委会监督工作的重点之一。在做好计划和预
算、决算、预算调整、预算执行等常规监督同时，常委会有重点地开展了专项监督。预算公开透明，
接受公众和社会监督，是建设公共财政的本质要求。在2005年首次公开两个单位部门预算的基础上，

2006年又选取政府投资且投入资金量较大、群众比较关注的科技、农林、土地、社保、医疗、环保、
教育等七个方面重点项目预算和预算执行情况，在常委会机关网站公布，接受社会各界的监督，促进
了政府“阳光财政工程”的开展。重点项目是保证我市经济社会可持续发展的关键。常委会以落实

“十一五”规划为主线，从关注经济运行质量出发，对政府投资的重点项目建设进行全程跟踪督导。
常委会还借鉴外地经验，以降低政府负债风险为目的，对政府使用开发银行贷款情况进行监督，促使
政府加强对该项工作的领导，制定贷款资金管理办法，建立并完善偿债资金管理机制。
建设社会主义新农村，是党中央在我国经济社会发展新阶段做出的重大战略部署。常委会继续对
三农问题给予密切关注，围绕改善农村生态环境和人居条件、减轻农民负担、促进农村劳动力转移、

农村医疗卫生、动物防疫等农民迫切需要解决的现实问题，开展调研视察，掌握第一手资料，向市政
府及有关部门提出了建设性意见和建议。常委会机关也按照市委统一部署，筹钱、筹物，选派骨干力
量，积极参加全市文明生态村创建活动，得到了所在县、乡、村的充分肯定。
提高自主创新能力，是提升产业技术水平和经济竞争力的关键，也是推动产业结构调整、转变增

长方式的重要环节。常委会选择我市钢铁行业，按照《科学技术进步法》及相关条例规定，以及国家
有关产业政策，深入调查行业技术装备情况和科技水平，针对钢铁行业现状，要求市政府从财政和政
策上加大对钢铁行业科技进步的支持，深化钢铁行业整治、淘汰落后技术设备，发展循环经济，促进
行业生态化发展和可持续发展，加快实现由“钢铁大市”向“钢铁强市”的转变。

医疗卫生是广大人民群众的切身利益所在。加强农村和城市居民医保体制建设，解决好群众“看
病难、看病贵”问题，始终是常委会情系民生的重点工作。常委会专题审议了市政府贯彻执行《医疗
机构管理条例》、加强农村和社区卫生服务工作情况的报告，并认真督办代表提出的涉医建议。在政
府的努力下，全市困难企业职工医疗保险问题得到妥善解决，市属公立医院常见病限价诊疗收到初步

成效，农村新型合作医疗体系逐步建立健全，城镇居民医疗保险扩面工作大力推进，丰润、丰南、开

· 708 ·