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唐山市人大志：1948-2021

2006 年的主要任务

各位代表，2006年是“十一五”规划的开局之年和唐山抗震30周年，具有承前启后、继往开来的
重要意义。在新的一年里，市人大常委会要在中共唐山市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会以及省、市委全会精神，认真学习领会
中发〔2005〕9号文件精神，牢牢把握人大工作正确的政治方向，紧紧围绕经济更快更好发展和构建
和谐唐山两大任务，依法充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为我市全面小康社会建设积极做出

贡献。
一、依法认真履行职权，为“十一五”规划开好局、起好步提供保障
“十一五”规划，是市委从我市实际出发，作出的关于落实科学发展观、推进社会全面进步的战

略部署，是我市今后五年的重要工作指导，也是人大工作必须关注的重中之重。市人大常委会要按照
科学发展观的要求，围绕实施“十一五”规划，大力加强民主法制建设，积极推进依法治市，为我市
更快更好的发展创造良好的法制环境。要紧紧围绕市委的统一部署，进一步明确新时期人大工作的目
标和任务，针对“十一五”规划中带有战略性、长远性和根本性的问题，适时作出决议决定，把市委

的主张和决策通过法定程序变为地方国家意志，并动员全市人民一体遵行。要坚持以科学发展观为指
导，不断完善工作思路，调整工作重点，依法履行好宪法和法律赋予的各项职责，通过立法、监督、
充分发挥代表作用等多种渠道，使人大工作更好地服从服务于全市发展的大局，保障我市“十一五”
规划的全面实施和经济持续、快速、协调发展。

二、提高立法质量，维护社会公平和人民根本利益
按照构建和谐社会的要求，坚持立法与改革、发展、稳定重大决策相结合的原则，把党的主张

和人民的意志通过立法进行有机统一。从维护社会公平和人民根本利益出发，继续把改善人民生活环
境、提高人民生活水平作为立法重点，按照成熟先立的原则，今年将制定唐山市畜禽屠宰管理条例和
唐山市城市居民养犬管理条例。
坚持立、改、废并重。正确处理法规的稳定性、前瞻性和改革的变动性之间的关系，年内将废止
《唐山市计划生育管理条例》，修正《唐山市暂住人口管理条例》。围绕实施行政许可法和政府职能

转变，继续做好我市地方性法规和政府规章的清理工作。
坚持走群众路线，实行开门立法。进一步提高立法的民主性和开放性，积极拓宽广大人民群众参
与立法的渠道，确保立法更好地吸纳人民群众的意见，更加充分地反映人民群众的根本利益。在立法

过程中，坚持少而精、专而精，突出地方特色，增强针对性和可操作性。正确处理权力和责任，权利
和义务的关系，既要保证权力依法有效行使，又要防止部门利益法制化倾向。在规定公民、法人和其
他组织法定义务的同时，还要尊重和维护其应有的权利。
三、增强监督实效，促进依法行政和公正司法

以保障宪法和法律在本行政区域正确实施为己任，切实加强监督，努力把依法治市工作推上新
水平。
坚持以人为本，加强法律监督。从维护人民根本利益、促进经济社会可持续发展出发，年内就矿

山生产安全、环境保护等有关法律法规的贯彻执行情况，开展有力度、有深度、有效果的执法检查，

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