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唐山市人大志：1948-2021
有利于更好地贯彻国务院条例和省实施办法，为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法
权益，保证城市建设健康、有序发展提供了法制保障。
为了推进我市企业的科技进步，促进经济发展，常委会初审了《唐山市企业科技进步促进条例
（草案）》，待进一步调研论证后提请常委会二审通过。
在地方立法工作中，常委会坚持立、改、废并重，在完成新立法的同时，还对一些已有的地方
法规中不合时宜的条款进行了废止。按照《行政许可法》的规定和省人大清理地方性法规工作会议要
求，对我市29部地方性法规中行政许可、行政审批及收费事项进行清理，停止了8项行政许可的实施。
常委会还对全国、省人大下发征求意见的12部法律法规草案，组织有关部门、有关单位座谈讨
论，广泛征求意见，并将修改建议及时上报。
常委会在立法工作中，一是坚持科学的发展观，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，根据全
市经济和社会发展的实际需要，为实现唐山经济社会的全面、协调和可持续发展提供法制保障。二是
坚持以人为本、立法为民的原则，提高立法质量。认真总结以往的立法工作经验，正确处理数量和质
量的关系、责任和义务的关系、法规的稳定性和改革过程中变动性的关系，提高立法的科学性，注重
做好审议前审查把关工作，完善审议程序，确保了立法质量。三是注意发挥县（市）区人大在地方立
法中的作用，搞好立法调查研究。立法过程中广泛听取各有关方面，特别是各县（市）区人大常委会
及人大代表的意见，增强了法规的针对性、可操作性和地方特色。
三、加大监督力度，增强监督效果
加强对行政机关和司法机关的法律监督和工作监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利
益，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职责。常委会进一步加强和改进监督工作，围绕全市工作
大局，突出监督重点，确保法律法规的有效实施，确保中央和市委重大决策部署的贯彻落实，着重抓
了四个方面的工作：
一是正确贯彻中央宏观调控政策。为保证中央关于加强宏观调控重大决策在我市的正确贯彻实
施，常委会在认真调查研究的基础上，及时听取和审议市政府关于2004年上半年国民经济和社会发展
计划执行情况、国民经济和社会发展“十五”计划部分指标调整方案、市本级财政预算执行及其他财
政收支审计工作等方面的报告，对市政府以积极有为的态度贯彻中央宏观调控政策，使全市经济在宏
观调控中继续保持平稳快速发展的良好势头，给予了充分肯定和支持。同时，针对我市在经济运行中
存在的突出矛盾和问题，建议市政府及其有关部门适应宏观调控的新形势，着力调整产业结构，坚持
走新型工业化道路，用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，加快钢铁产业优化升级，防止大
起大落，确保我市经济快速健康协调发展。针对人代会审批计划预算前初审中存在的主体弱化、程序
简单、内容模糊等问题，向政府财政部门指出，要克服通常观念，采取多种有效措施，逐步加以完
善，提高了初审效果，为人代会审批报告提供了较好依据。常委会还首次对唐山市市本级2004年预算
批复与2005年预算编制工作进行了全过程跟踪监督，使审计工作在实效和改革上实现了明显突破。为
加强市属各类开发区（管理区）预算审查监督，保证市属各类开发区（管理区）经济社会全面、协调
和可持续发展，常委会作出决定，将市属各类开发区（管理区）预算列入市本级预算监督范围。
二是加大对“三农”工作的监督力度。“三农”问题是各级党委和政府工作的重点，贯彻落实
好农业法律法规是解决好“三农”问题的重要保证。针对我市在贯彻《中华人民共和国农村土地承包
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