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唐山市人大志：1948-2021

五、唐山市人民代表大会常务委员会工作报告

——2002年1月17日在唐山市第十一届人民代表大会第五次会议上
唐山市人大常委会主任 郑宝林

各位代表：
现在，我代表唐山市十一届人民代表大会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议。
过去的一年，市人大常委会在中共唐山市委的领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”
重要思想为指导，围绕全市工作大局，积极履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取、扎实工作，立

法、监督等各方面的工作都取得了新进展，推进了依法治市，保障和促进了我市改革开放、经济发展
和社会稳定。
一、地方立法工作进一步加强，立法质量有新的提高

一年来，常委会把地方立法工作摆在重要位置，坚持服从和服务于改革、发展、稳定的大局，
以推进依法治市为着眼点，审议通过了《唐山市城市供水管理条例》，这部法规的制定，使我市城市
供水用水、供水工程建设、供水设施维护等方面纳入了依法管理的轨道，有效地规范了合理用水、节

约用水，促进了城市供水事业的健康发展。常委会对上一年度审议通过的《唐山市农药经营管理办
法》，按照立法法的要求，及时报送省人大常委会审批，保证了该法规的顺利颁布实施。常委会还依
据《中华人民共和国立法法》起草了《唐山市地方立法条例（草案）》，已经两次审议，提请本次代
表大会审议通过并报经河北省人大常委会批准后颁布实施。
在立法工作中，常委会坚持走群众路线，实行民主立法，通过调研、论证、公布法规草案等方式

广泛征求群众意见，为人民群众参与立法创造条件；坚持权利与义务、权力与责任的统一，强化对人
民群众合法权益的保护和对执法部门、执法人员的约束，防止和克服扩大部门利益和权力的倾向。为
进一步规范我市地方立法工作，常委会认真学习贯彻立法法，成立了专门审议机构，对法规草案坚持

统一审议。完善了初审制度，对于拟提交常委会审议的法规草案，都提前由相关委员会做好调研论证
和初审，经主任会议认真讨论修改后提请常委会审议，从而确保了立法的质量和进度。
为适应我国加入世贸组织的形势，使我市的地方性法规与世贸组织规则相一致，与上位法的基本
原则相一致，保障和促进我市改革开放和现代化建设顺利进行，常委会对历年来颁布实施的24部地方
性法规着手进行清理。

此外，常委会还对全国、省人大下发征求意见的21部法律法规草案，及时组织座谈讨论，按规定
上报了修改意见。
二、开展执法检查和执法评议，提高法律监督的实效

为保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的贯彻实施，常委会进一步加大了执法监督力度，
抓住经济和社会发展中的重大问题，深入开展执法检查。产品质量问题事关广大生产者和消费者的合
法权益，事关维护社会主义市场经济秩序和加入世贸组织的大局；保护土地资源是我国的一项基本国

策，土地资源管理是关系到可持续发展、保障子孙后代基本生存条件的重大问题；城市规划在城市建
设和城市发展中处于先导地位，是推动城市现代化进程的重要基础。近年来，制假售假问题群众反映

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