Page 618 - 唐山市人大志（上册）

第七编 唐山市第十一届人民代表大会

众的期望相比，还存在着一些差距和不足。特别是在继续加快地方立法的同时，如何围绕事关全市改
革开放、经济建设的重大事项加快经济立法，有待进一步研究和改进；针对目前存在的有法不依、执
法不严等突出问题，如何加大对法律实施的监督力度，保证各项工作都依法进行，仍是人大工作中需
要着力解决的重点问题；按照党的十五大对人大工作提出的新要求，常委会组成人员和机关干部的素

质需要提高，各项工作还需进一步制度化、规范化。

今年的主要工作任务

1999年，是实现本世纪末发展目标的关键一年，也是中华人民共和国成立50周年，我们还将迎
接澳门回归祖国，做好今年的各项工作，意义十分重大。在新的一年里，常委会工作的指导思想是：
高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，在市委领导下，坚持依

法治国方略，以依法治市总揽人大工作全局，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，以加强立
法、强化执法监督为重点，全面履行宪法、法律赋予的各项职责，更好地发挥地方国家权力机关的作
用，保障和促进我市改革开放和现代化建设事业的顺利进行。按照中央提出的“统一思想、坚定信
心、抓住机遇、知难而进、团结一致、艰苦奋斗”的工作指针，本着从实际出发、统筹兼顾、突出重

点、讲求实效的原则，常委会要着重抓好五个方面的工作。
一、积极推进依法治国方略，进一步完善人民代表大会制度

依法治国是邓小平理论的重要组成部分，是我们党领导人民治理国家的基本方略，是宪法原则
的重要体现。坚持和实行依法治国，必须进一步坚持和完善人民代表大会制度。要在党的领导下，有
步骤、有秩序地推进社会主义民主政治建设，从法律和制度上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实
施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。要以宪法和法律为依据，紧密联系实际，
搞好人民代表大会制度和人大工作的研究和探讨，为做好新形势下的人大工作提供理论指导、理论服

务。要进一步加强人民代表大会制度和人大工作的宣传，增强广大干部群众，尤其是领导干部的宪法
意识、人大意识，在全社会形成尊重人大法定地位、支持人大依法行使职权、自觉通过人大行使国家
权力的氛围。要按照宪法和法律原则，在总结经验的基础上，进一步完善人民代表大会及其常委会的

选举制度、议事制度、监督制度、联系代表制度和机关的各项制度。要认真贯彻党的十五届三中全会
精神，把全面推进农村基层民主法制建设作为人大工作的重点，督促实施好《村民委员会组织法》，
完善村民会议、村民代表会议和民主理财、村务公开制度。大力加强农村基层的民主法制建设，把民
主选举、民主决策、民主管理、民主监督落到实处，推动国家各项法律制度在全市农村的实施，使党
的农村各项方针政策的贯彻落实获得强有力的法律保障。

二、服从服务改革、发展、稳定大局，进一步加强地方立法工作
常委会要自觉服从和服务于全市经济建设和社会发展的大局，把改革和发展的重大决策同立法

结合起来，在确保法规质量的前提下，加快立法步伐。今年要按照党的十五届三中全会关于加快以水
利为重点的农业基本建设的要求，抓紧制定《唐山市水利工程管理条例》。还要根据我市实际需要，
制定民营科技企业管理、城市建设维护资金管理、供热管理和清东陵保护管理等法规。对下年度需要
制定的其他地方性法规要积极进行调研，做好明年立法的准备工作。在立法工作中要坚持以宪法和有

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