Page 463 - 唐山市人大志（上册）

唐山市人大志：1948-2021

及新区还乡河污染等问题，建议市政府尽快采取措施，控制污染，并建议建立环境保护委员会，加强
对我市环保工作的领导。市政府采纳了委员们的意见，建立了环境保护委员会，并责成有关部门抓紧
制定陡河水库水源地保护办法，采取了控制陡电飘尘、网箱养鱼、水库水体方面的游览活动等5条措
施，加强了水库环境保护。市政府领导还深入到新区、丰润县调查研究，现场办公，帮助解决了新区

污水处理厂不能正常运转问题，使新区主要工业污水入网得到处理。在审议《规划法》贯彻执行情况
的报告时，委员们提出，由于历史的原因，在我市市区城乡结合部存在着区划不清，责任不明，难以
管理等问题，建议市政府调整区划，明确划分责任。市政府经过努力，已调整了区划，重新明确了管
理权限，使这个多年遗留的问题得到了解决。

——加强对司法机关的监督。常委会听取审议了市中级人民法院关于执行工作情况、市人民检
察院关于深入开展反贪污贿赂斗争情况等4项报告。对“两院”认真执法所取得的成绩给予了充分肯
定，实事求是地指出了存在的问题，提出了加强“两院”组织建设，提高执法队伍政治业务素质，多
方解决办案经费等意见和建议。自去年6月开始，常委会还遵照省人大常委会关于组织人大代表评议

省“两院”工作的通知精神，组织部分省、市、县（市、区）人大代表对市中级人民法院、市人民检
察院进行了执法检查和广泛征求对省“两院”的意见。市人大常委会组成检查组，在听取市“两院”
自查情况的汇报后，深入到迁西、乐亭、新区等县区进行执法检查，对查出的问题认真进行了交办，
并听取了“两院”关于整改情况的汇报，对一些重要问题进行了跟踪督办。“两院”以认真负责的态

度对代表提出的74条意见和建议，逐条进行了研究提出了改进意见。市中级人民法院对交办的12起具
体案件立案复查，其中5起作了改判处理。市人民检察院对交办的7个方面的问题作了专项调查，采取
了改进措施。
常委会还把受理人民群众的申诉、控告作为深化司法监督的重要渠道，通过这条渠道了解司法机

关的执法情况。全年共接待和处理申诉、控告592件，批转有关部门处理并要结果的92件，到年底已
办结83件，结案率为90.2%。保护了当事人的合法权益，维护了法律的尊严。
——积极开展地方立法工作。市人大常委会在确定1992年工作要点时，就把制定地方性法规列为
一项重要内容，并建议市政府拿出立法方案。市政府根据我市城市规划管理的实际需要，提交了《唐

山市城市规划管理办法（草案）》，常委会委托城乡建设委员会对该草案进行了调查论证和初审，经
第32次市人大常委会审议修改，第33次常委会审议通过，并报送省人大常委会待批准后颁布实施。
此外，市人大常委会还对全国人大常委会、河北省人大常委会下发的15部法律草案，组织有关人
员进行座谈，汇总上报了修改意见。

二、开展工作监督，促进经济发展和社会进步
市人大常委会围绕经济建设这个主题，听取和审议了市政府7项工作报告，并对一些重要问题进
行了视察、调查，提出了改进工作的意见和建议。在工作中，常委会注意从四个方面突出了监督重

点：
——加强对计划和预算的审查监督。计划和预算对促进国民经济和社会各项事业的发展，起着
重要的指导、组织和调节作用。为保证计划和预算的科学性和可行性，常委会采取提前介入、深入调

查、邀请专家学者论证和专门委员会初审等形式，加强了前期审查工作。在审查计划时，提出了要充
实转变国营企业经营机制，把企业推向市场，适当扩大发行债券、股票，开拓资金市场等内容。在审

· 408 ·