Page 348 - 唐山市人大志（上册）

第五编 唐山市第九届人民代表大会

批评和意见随到随转，以及邀请政府领导列席主任办公会议，当面交办、督办的做法，提高了代表建
议、批评和意见的办理时效。去年代表大会闭会期间共提出代表建议、批评和意见287件，已经得到
解决或基本解决的149件，占52%，比1990年提高了3.3个百分点；正在采取措施解决或列入规划解决
的60件，占21.3%。总的看，建议的办理速度较快，质量较好。

——注重提高代表素质。人大及其常委会职能作用发挥得如何，很大程度上取决于代表的素质。
基于这一点，常委会通过组织活动、以会代训、普访代表、为代表提供有关材料等形式，不断提高代
表的政治素质和参政议政能力。去年人代会前夕，常委会首次召开了全体市人大代表参加的代表活动
经验交流会，有24位代表介绍了经验，常委会并就代表活动问题提出了要求。通过这种以会代训的方

式，使代表提高了认识，拓宽了思路、开阔了眼界，增强了依法履行职责的信心和决心。去年6月，
常委会还召开了县区代表工作经验交流会，介绍了如何提高代表素质，为代表履行职责服务等方面的
经验，使代表工作有了新发展。

四、改进作风提高人大工作水平
随着社会主义现代化建设和民主法制建设的发展，地方人大常委会所担负的任务越来越繁重。为
了适应新形势下人大工作的需要，常委会从改进作风入手，努力搞好自身建设。
——注重提高常委会的整体效能。为了提高常委会的整体效能，我们十分重视发挥专门委员会

的作用。去年是市人大四个专门委员会成立的第四个年头，各专门委员会在认真总结经验的基础上，
严格按照专门委员会工作规则规范自己的活动，尤其是在协助常委会搞好监督工作，提高议事质量方
面发挥着越来越明显的作用。每次常委会的议题一经确定，有关专门委员会就围绕议题进行视察、调

查、初审，为常委会提供视察、调查和初审意见的报告。全年各专门委员会对我市财经、政法、城
建、教科文卫等方面的工作进行视察、调查37次，撰写视察、调查报告27篇，形成初审报告13项。这
些报告有数据、有分析、有建议，为常委会委员了解全面情况，有针对性地提出审议意见提供了依
据。为了提高常委会的整体效能，我们还对“一府两院”提请审议的议题进行了合理的分工，即常委
会听取和审议“一府两院”全面性的工作报告，实施某些重要法律、法规情况的报告和某一时期的重

要工作报告；主任会议或专门委员会听取和审议“一府两院”一般性的或专业性的工作报告。按照这
个原则，去年主任会议听取审议了关于安全生产和劳动就业、工业技术进步、《残疾人保障法》实施
情况三项报告；专门委员会听取审议了社会治安、民事审判、煤气供应、城市防汛、传染病防治、公

房管理和维修、企业第一轮承包结果和第二轮承包落实情况等13项报告。对于常委会会议、主任会议
及专门委员会会议审议工作报告时提出的意见和建议，分别由常委会办公厅和专门委员会办公室转交
并督办。增强了监督的计划性和连续性，使常委会整体效能得到了较好的发挥。
——加强与县（区）乡（镇）人大常委会的联系和工作指导。县（区）乡（镇）人民代表大会，
是我国人民代表大会制度的一个重要组成部分。常委会从健全人民代表大会制度，推进基层民主政治

建设出发，重视并加强了对县（区）乡（镇）人大工作的指导。针对乡镇人大主席团设立时间不久、
工作缺乏经验、乡镇人代会不够规范的问题，常委会继续抓了《唐山市乡镇人民代表大会主席团工作
暂行规定》的贯彻落实，并召开了乡镇人大主席团工作和如何开好乡镇人民代表大会两个经验交流
会，对推进乡镇人大主席团的工作起到了较好的作用。在指导县区人大工作方面，常委会及人大各专

门委员会，通过巡回指导、召开工作会议、总结推广典型经验，加强了与县区人大的业务联系和指

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