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唐山市人大志：1948-2021

加强党的领导 强化人大职能

努力把我市人大工作提高到一个新水平

——在全市人大工作会议上的讲话
（1991年1月21日）

陈立友

同志们：
在全市上下广泛学习宣传党的十三届七中全会精神的时候，市委召开这次全市人大工作会议，传
达贯彻省人大工作会议精神，并在认真总结我市前段人大及其常委会工作经验的基础上，按照中央和

省委的要求，研究在新形势下如何进一步加强和改善人民代表大会的工作，旨在推进我市的社会主义
民主和法制建设，从而促进全市人民在党的领导下，团结一心，为实现十年规划和“八五”计划而努
力奋斗。

全省人大工作会议结束之后，市委及时召开常委会议，听取了会议精神的传达，学习了有关文
件，并结合唐山实际，研究讨论了加强我市人大工作的意见。市委认为，省委召开的这次人大工作会
议，是一次非常重要的会议。邢崇智同志的讲话，从理论和实践两个方面，解决了对人大性质、地位
和作用的认识问题，提出了不断加强和改善党对人大工作领导的意见；郭志同志的讲话，全面总结了
我省十年来人大工作的经验，提出了当前和今后一个时期全省人大工作的指导思想和工作任务；程维

高同志的讲话，深刻地阐述了国家行政机关与国家权力机关的关系，并向各级政府提出了认真对人大
负责、自觉接受人大监督的明确要求。三位省领导的讲话，完全符合我市的实际，对做好我市的人大
工作具有十分重要的指导意义。对省委这次会议精神，各级党委必须从思想上引起高度重视，在工作

中全面抓好落实。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。
一、全面总结人大工作经验，进一步提高对人大性质、地位和作用的认识
我市自第七届人大建立常委会以来，各级人大及其常委会在党委的领导下，工作卓有成就，作用
越来越大。随着宪法和法律的宣传，随着人大工作的开展和作用的发挥，使人民代表大会制度越来越

深入人心。各级党委在逐步提高认识的基础上，不断加强和改善了对人大工作的领导，支持人大依法
行使职权，帮助人大搞好自身建设，为人大工作的顺利开展提供了政治上、思想上和组织上的保证。
各级政府和“两院”，重视与人大及其常委会的关系，对人大负责、自觉接受人大监督的观念逐步增

强，并在实践中建立和完善了向人大报告工作、加强与人大常委会及代表的联系、办理代表建议和意
见等行之有效的工作制度，使政府接受人大监督向制度化、规范化迈进了一步。各级人大及其常委
会，在党委的重视和支持下，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，发挥了权力机关的职能作用。在
行使立法权方面，我市是全省两个具有立法权的城市之一，经过市人大常委会的积极努力，《唐山市
市容环境卫生管理条例》的颁布实施，标志着我市地方立法工作已开始起步；在行使决定权方面，我

市人大常委会也进行了有益探索，像九届人大二次会议作出的《关于依法治市的决议》等一些重要的
决定、决议，对促进我市的社会主义各项事业的发展起到了十分重要的作用；在行使监督权方面，通
过加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，推动了宪法、法律、法规的实现和党的方针政策的贯

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